374 制度的思考
在起初，朱由檢還是比較贊同兵部制度，畢竟穩定運行了這麼久，而且和現代文明制度最為接近，應該是最好的。
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在朱由檢看來，只要將五軍都督府下放到地方，重新發揮作用，形成類似戰區的機構，而不是放在中央荒廢，那麼明朝的軍事很快就會起來。
當初朱元璋將五軍都督府放在京師，只是為了削弱武將的權力，而這種做法，在朱由檢看來，太過於小心。今後，明軍註定將是一支火器化的軍隊，後勤裝備複雜，只要這塊控制好，隱患雖然有，但相比五軍都督府下放的好處，不值一提。
然而，他設想是好的，只是當他想要對內閣做出一些改變時，卻忽然發現，這一切變了。
朱由檢想要學習唐以前的皇帝，讓聖旨不在受到文官的限制，讓中旨變為最正統的聖旨，讓中旨入閣成為奉旨入閣，將這些約定成俗的潛規則變成明文規定。
原本，大明皇帝的聖旨是沒有這麼多限制的，內閣根本不具有封還聖旨的權利，六科給事中也不具備這種權利，身為制度制定者的朱元璋是不可能給後代子孫留下這麼大的掣肘。
這一切規矩的形成，全部是文官一步步爭取過來的，原本只是對錯字的封還，被他們發展成為了駁回，而明朝的皇帝竟然一個個都覺得正常，沒有一個人提出異議。
這當然是歷史沒學好的緣故，尤其是本朝歷史，因此只能文官說什麼就是什麼。
不過，既然這種權利已經到了文官集團手中，那想要收回來，就非常的難。二朱由檢的打算，還是和以前一樣，進行利益交換。
他打算提高內閣地位，給予其名正言順的大義，以此來交換這種聖旨地位的提升。然而，當內閣這種臨時機構一旦變為正式機構，很多情況就大不相同。
皇帝和兵部就天然隔了一層，距離軍權的距離又遠了一些。如果說朱由檢的地位只是首輔的話，這並沒有什麼不好，但當他身為皇帝，從上往下看時，內閣擋住了他伸向軍權的途徑。
若是文明開化，制度完善的現代國家，這自然是好的，但此刻並不是，造反的事情時有發生，一旦內閣正式對六部有了統管權，兵部的地位就至關重要，一旦有人圖謀不軌，這種制度下極其容易成功。
這就是內閣一旦變為正式機構的隱患，也是為什麼，大明那麼多文官，只想著增加內閣的權力，卻從不謀求內閣地位的根本原因。
這樣的話，他就陷入了兩難之中，他想要謀求中旨變成聖旨的權勢，而沒有足夠的利益交換，文官是不可能鬆口的。
中旨入閣已經是其極限，在想讓中旨發揮更大的作用，或者明文規定下來，是絕對不可能的。
而用內閣正名的利益交換，又會給皇權埋下隱憂，但除了這個利益外，朱由檢實在是想不到，還有什麼可以交換的。
除非，統領軍隊的權力不在歸屬兵部管理，不再受內閣影響，如此一來，朱由檢才能放下心來。
因此，最終，還是放棄了類似美國的大政府體制，打算選擇後世的軍委制度。這種制度古已有之，兩宋的樞密院制度，明初的大都督府制度，都是最好的借鑑。
明初的大都督府並沒有存在多久，並不具備借鑑性，因此朱由檢能參考的，只有兩宋的樞密院制度，當然後世的一些知識也能幫助到他。
這一番的交替思考，讓朱由檢豁然開朗，他終於明白，所謂的制度，體制，並無好壞之分，只有合適不合適。
後世美國的很多政治習慣承襲自歐洲，而歐洲，發生的最多的，就是宮廷政變，這種政變並不需要太多的兵馬，往往幾個人就能成功，當然，這也和歐洲非常重視血統有關係，血統論的甚囂塵上，讓普通人根本無法染指中央政權。
但華夏這片古老大大地卻不相同，早在戰國時期，血統論就被拋棄了，而後更是喊出了『王侯將相寧有種乎』的驚世之言，後來，又有人言『天子，兵強馬壯者為之』。
中華大地上，歷來都是軍事政變為主，若是不控制住軍權，哪怕一個小兵，他也是有機會當上皇帝的。
因此，對軍權，歷來統治者都非常重視。
也因此，才有了樞密院制度，大都督府制度，軍委制度。明朝文官的崛起，只是曇花一現，是歷朝歷代中僅有的一個短暫現象。
而事實也證明，當文官集團掌握了所有權利，失去了約束後，帶來的不是文明和進步，而是瘋狂的偷稅漏稅，瘋狂的竊取國家利益，瘋狂的為自己家族篡取特權。
樞密院制度，起源於唐朝，之後一直延綿到元朝，直到朱元璋廢除樞密院，建立大都督府為止，時間延綿幾百年，中間的歷程一言難盡。
不過，朱由檢並不是想要重複歷史上的樞密院，樞密院發展到宋朝，已經非常的龐大而臃腫，卻沒有多少實權，並不適宜此刻的大明，那樣的機構復現出來，只是給文官換一種行事掌握兵權。
宋朝就是最好的例子，到了後期，經常都是宰相兼任樞密使，一開始分宰相兵權的意義已經沒了。完全達不到他想把軍權控制在自己手裡，用以遏制文官集團的意圖。
具體要怎麼做，朱由檢還沒想好，但至少大明的開國皇帝們給他留了個很好的基礎——御馬監，有這個總比赤手空拳從文官手中搶奪權力要好的多。
當然，朱由檢沒想著這次就從內閣手裡奪權，想要奪回兵權，這是一個很漫長的過程，需要多次的鬥智鬥勇。
他現在完成的，只是一個心理建設，有了這樣的想法後，他對於提升內閣的地位已經沒了牴觸心理。
打定了將軍權從兵部手中奪取回來後，朱由檢對提升內閣的地位已經沒有牴觸心理，因此，他坦蕩的將自己想法一一說了出來。
而他的這些想法，令四位宰輔表情十分精彩。