第九十九章地跨七州，虎視何雄哉！
折衝府是府兵最基層的組織，是配合禁軍改制對兵役制度的完善。思兔閱讀
唐朝鼎盛時期有八百多個折衝府，僅關內道即關中附近就有二百八十九個折衝府。
這二十多萬關中府兵，保證了大唐中樞對地方壓倒性的優勢，所以府兵制崩潰之前，大唐對地方叛亂具有非常顯著的威懾效果。
如今張瑞治理下，關西最顯著的優勢是工商繁茂，當然這可能是每個穿越者都會帶來的必然改變。極力提高農業生產水平，然後在此基礎上大力發展手工業，進而將手工業中的手字去掉，變成發展工業。
在這種工商興盛的背景下，官府極力限制兼併，引導豪族投資進行手工業生產。
所以關西的土地兼併一直保持在極低的程度，這對府兵制的運行而言，是個強有力的保障。能夠使府兵制維持的時間比歷史上更長。
歷史上府兵制維持了兩百年，在張瑞治理下，豪族投身工商，兼併之心不強烈，府兵制的運行時間說不定能翻一倍。
至於四百年後，府兵制崩潰了也就崩潰了。諸夏應該有開拓進取之心，怎麼能夠寄希望於一套制度運行四百年還不過時落伍？
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張瑞絕不允許後世子孫慕古守舊，抱著宗祖制度不肯改動分毫。
軍府制度的設立，雖然增加了大量官員，但也是為了更有效的管理府兵軍籍。讓府兵時刻處於可集結動員狀態。
當軍府設立，府兵與西漢徵兵制的差距，也就僅在於府兵並不需要完全脫產，去守衛地方郡縣。
按據《漢書》記載，西漢男子二十歲傅籍，此後每年服勞役一月，稱「更卒」。二十三歲以後開始服兵役，役期一般為兩年，一年在本郡、縣服役，稱為「正卒」，另一年到邊郡戍守或到京師守衛，稱為「戍卒」或「衛士」。如遇戰爭需要，還須隨時應徵入伍，至五十六歲才能免役。
府兵也是需要輪換到長安戍衛的，但並不需要一年什麼事也不干就在郡縣裡持戟看守大門。
張瑞覺得這簡直是對人力的浪費，以這個時代車馬慢的特點，就算遇到叛亂，現集合府兵都來得及平叛。
至少現在關西運行的這套兵役制度下，百姓都以參軍為榮，而不是被強征入伍。兩相對比，士氣完全不可同日而語。
而十二衛禁軍，則是進一步將府兵中熱愛戎馬、能征善戰的士卒收到了禁軍，類似於後世各國的士官制度。而服役年限到達，想要退出的府兵又可以定期退役，這對官府，對百姓都是一件好事。
如今交通基本靠走，就算官府恢復徵兵制，長期保持一支規模龐大的常備軍，也不可能分散在各郡縣，必然要集結，光是集結的時間就要消耗數月，無法訓練。
一年當中有幾個月在行軍，無法訓練。與其浪費這人力物力，還不如讓折衝都尉就地在每年秋收過後組織冬訓。
若大規模徵召全府府兵，則折衝都尉領軍出征。若只徵召部分，則由左右果毅都尉中一人領兵出征。
府兵制度，或者說張瑞微調過後的府兵制度，不一定是古今中外五千年中最完美的制度，但一定是最適合當下關西的制度。
李嚴在涼州試點軍府制度後，如果沒有太大的漏洞，就會逐漸推廣到全境。
到時候在關中也會設立兩百個以上軍府，與十餘萬禁軍一同形成中樞對地方的壓倒性優勢。
為此張瑞召集了民部中郎司馬芝、兵部中郎王凌以及負責整個京畿地區軍政要務的司隸別駕荀彧，打算趁十月份黃河結冰之前，先將內政的事情安排一下。
三人抵達後，張瑞先對司馬芝說道：「司馬中郎最近一直忙於安頓洛陽百姓，處置洛陽田宅。難得今日能有空來與眾人議事，先談談今歲秋收後民部府庫及戶籍詳情。」
司馬芝起身，說道：「在此之前，且先允許某為諸位說一下太尉治下總體情況。如今太尉在並、涼、司、益、冀、兗、荊七州皆轄有郡縣。大漢十三州，已有七州與太尉有所關聯。」
話音落下，眾人皆驚。
不論在這七州中究竟占據了多少的郡縣，僅地跨七州，這就是一個令人驚嘆的事實。
這是除了天子，任何人都無法實現的情況。
漢室不可能任命官員管轄七州之軍事、行政、司法、人事、監督等一切權力。
而普通流寇首領、地方軍閥也不可能達到如此高度。
所有人都想到一個詞，秦王掃六合。
秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍決浮雲，諸侯盡西來。
雖然聽起來豪情萬丈，但張瑞自己清楚，自己距離這一步還有一段距離。
自己只是比關東諸侯先一步積蓄了實力，所以行動快上一分。
在曹操、袁紹還一無所有時，自己先搶占了太原、河東兩郡。
但討董之戰，大家處在了同一起跑線之後，自己的發展速度就不再占據多少優勢。
自己拿下來涼州，袁紹、曹操也分別拿下來冀州、兗州。自己進軍司隸，袁紹、曹操也分別進軍青州、徐州。
如果曹操不那麼殘暴，占據兗州、徐州，又有百萬青州黃巾，其所領人口，並不會少於關西。
袁紹統領的冀州，更是富庶無比，一個州能抵司隸加上并州、涼州。即便在張瑞殫精竭慮的治理下，并州人口也是只有一百多萬，涼州更別提，只有幾十萬。
漢室六千萬人口，關西不足一千萬，剩下的都在關東，這些諸侯但凡收斂一些殘暴，對關西就是壓倒性的優勢。
但這些諸侯也的確是殘暴到了一定程度，居然硬生生的造成了人口低於關西的形勢。
這使當前的局面有些像李唐在洛陽之戰以前，關西雖然占據了優勢，但關東仍有王世充、竇建德等強悍諸侯，天下歸誰所有還未可知。
袁紹是否強於竇建德還不好說，但魏武帝的文韜武略絕對不是王世充能比擬的。
所以張瑞還十分謹慎，沒有狂妄自大。