第一百一十三章常平倉及永安倉城
瑞雪兆豐年，看似十分美好。
但在小農經濟時代，卻也十分容易演變成穀賤傷農的災難。
張瑞不得不提前預防，轉向司馬芝問道：「今歲大雪，明年冬小麥必然豐收。糧價保護制度設計如何？」
司馬芝立即答道：「民部官員已有草案。」
「哦？且略述要點。」
「民部欲令各州郡縣設置常平倉，置常平監。各郡按人口多少，量留上供賦稅一二百萬錢至三四十百萬錢為買糧之資財。」
「每歲夏秋谷賤，則增市價三五錢收糧。遇谷貴則減價賣出。若三年以上未經賣出，即回充糧廩，易以新糧。」
考慮到張瑞最討厭模稜兩可的政令，什麼叫夏秋谷賤，何為糧價太高，若沒有統一章程，基層官員必然糊弄了事，甚至作奸犯科。
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司馬芝特意強調道：「因各地糧價略有不同，不宜中樞設置統一糧價標準。故民部欲將指導權限下移於各州常平監。由州常平監官員調研各郡谷價情況，設置各郡糧價標準，從而確定各常平倉是收是賣。」
民部的官員的設計顯然是考慮了貪污腐敗的情況。
雖然無法保證州一級官員必定清廉。但官員官位越高，人數也就越少，私下與士紳串聯的概率也就越低。
若由各常平倉官員自己決定是收是賣，大量基層官員具有決定權，官紳勾結乃必然之事。一項善政也會被這些基層官員變成暴政。
而且隨著人數減少，督察御史與錦衣衛的監察範圍也會縮小。強有力的監察能顯著減少官員貪污腐敗。
依法治政的好處就在這裡。官府將各種政令明確而又具體的公示，官員各司其職即可。
今歲政令規定谷價低於二十錢則入，當谷價低於二十錢，各常平倉官吏便立即批量收糧。若谷價高於三十錢則出，各常平倉官員便立即向市場賣糧。
條文清楚，數字明確，能減少許多官員的私下操作空間。
張瑞點了點頭，說道：「可。還有其他舉措否？」
「常平倉之設，乃是由上而下，管控糧價。官民部官員欲設義倉制度。鼓勵各閭里設義倉，自行穩定倉儲，躲避災年。」
「義倉？」張瑞來了興致，民部官員無疑給了自己一個驚喜。
竟然主動上奏，請求推廣施行一項制度。
這意味著張瑞本人的壓力將會大減，而征西將軍府卻更加昌盛。
張瑞只要從容穩坐，各位官員將會上奏一份份奏章，請設各種制度，請推行各種法令。例如請禁裹足令，請推行互保法等等。
很多張瑞一人未曾思考到的制度，官員們都會逐一補充，從而使制度更加完善，府庫更加富裕，百姓更加安定，勢力更加昌盛。
民部提出的義倉制度，無疑是一個良好的開端。
司馬芝詳細解釋道：「征西將軍府治下，皆按貧富為差戶出谷一石以下，儲之閭里以備凶年賑給，名為義倉，凶年賑給或貸民為種，待秋熟後納還。」
義倉的形式很簡單，便是豐年儲備，災年賑濟。
以法令的方式，規定各戶百姓在平時納糧儲備，以免百姓不加節制，將糧食全部吃光，沒有存糧度過災年。
而且是各閭里百姓自己儲存的糧食，官府無權調度，也不用擔憂官員腐敗。
這一制度能極大程度補充常平倉制度，令百姓度過災年。
張瑞笑著稱善，說道：「此制度可行，稍後總結造冊，上奏孤與內閣審視之後，即日推行。」
「明年糧食必定豐收，民部可多設穀倉以儲糧，再及時推廣常平倉及義倉。」
司馬芝走到一旁的地圖前，為張瑞詳細介紹道：「關於府庫倉廩，主公可放心無憂。民部已在治下修建三處倉城，六處大型府庫。」
「在長安城北側，民部修有關中最大之府庫，名為永安倉城，東西長五百丈，南北長兩百丈，占地八百餘畝，內設糧窖七百座，可儲存糧草一千一百六十六萬石。」
隨後司馬芝手指河東風陵渡口北方黃河沿線，說道：「在河東，民部修有黃河以北最大之府庫，名為含嘉倉城，東西長四百丈，南北長兩百五十丈，內亦設糧窖七百座，可儲存糧草上千萬石。」
「在河內，民部則修有回洛倉城，東西長三百五十丈，南北長兩百八十丈，內設糧窖六百座，可儲存糧草九百餘萬石。」
「另外在太原郡晉陽縣、雁門郡馬邑縣、西河郡離石縣、河東郡平陽縣、弘農郡華陰縣以及長安縣，修有六處大型府庫。倉城及府庫，足以儲存明年賦稅總額四千萬石。」
「常平倉及義倉開設之後，亦能儲存糧食數百萬石。」
司馬芝之言，令張瑞心情極為愉悅。
深挖洞、廣積糧，這就是種田黨最大的快樂啊，因而問道：「糧窖工藝如何？能儲存糧食多久？」
司馬芝笑著解釋道：「糧窖乃是科學院教習所設計，工藝很是高明。於通風乾燥之處挖掘環形基槽，糧窖內徑四丈、外徑五丈、深四丈。」
「窖壁分三層隔離。先以火燒烤整個倉窖窖面，燒烤完成，在窖壁上塗一層青膏泥。次於牆壁上鋪設一層木板。最後於木板外面固定一層蓆子。層與層之間皆填充草木灰以隔絕濕氣。」
「科學院教習言，以此為用，糧窖存糧可保證二十年不腐不爛。」
張瑞撫掌，說道「善。民部官員恪盡職守，鞠躬盡瘁，能為孤盡善政務，使孤府庫無憂。調錢三千萬以作嘉獎，凡民部官吏無論職務高低皆有其分，由民部自行統籌分配，年終之際，新年之前發放。」
「今後年終之時考核功績，五部中作風最廉潔、政績最突出者，量府庫之存余，予以嘉獎。」
三千萬錢即便對征西將軍府而言也不是一筆小數目，但若因為三千萬錢而成功激勵官員勤勉處政，減少貪腐。無疑是一筆極為划算的支出。
司馬芝立即拱手，回道：「某僅替民部官吏向主公謝之。」
全部事宜處理完畢，審配與司馬芝便一同起身告辭。
心情愉悅的張瑞打算去找蔡琰探討一下生命的奧義，還未出門，從事楊修便說道：「主公，錦衣衛北鎮撫司指揮使劉勝、督察院副都御史傅巽求見。」