548-第三十六章 武后理政（二）
武皇后對皇帝夫君有意「軍制變革」的事，多少還是知道一些。【無錯章節小說閱讀，google搜尋STO55.com思兔閱讀】自然也清楚，「府兵制」加上「軍功授勳」，是大唐軍隊戰無不勝的根本原因所在。土地、錢財和官職，是激勵將士們勇往無前的不二利器！
可是，隨著時間推移，人口增加以及唐軍不斷開疆拓土，可供分給將士們的土地越來越少，且越來越貧瘠，而官職授出過多，是朝廷巨大的負擔。
正是基於上述弊端，「軍制」，很有必要進行調整和變革。
「羽林左衛」的成功，讓大唐皇帝看到了曙光，再加上謝岩進言，李績、高遠等諸多重臣認可，自「水師」設「副都督」兼領「軍丞」始，皇帝李治實則已在悄無聲息中，進行某種改變。只是過程比較慢，動作也比較小。
然而，今日馮寶之上書，那可是大張旗鼓發展及從根本上改變「大唐水師」，步幅之大，實令人瞠目結舌。
從裁撤官兵，到日後增加兵力，在增減之中，減去不能作戰的，增加精銳兵力，可以預見，他日之「水師」，註定是精銳戰兵。
然，大唐並無外患於海外，要此何用？
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武皇后想到即問出。
「回稟皇后娘娘。」馮寶行禮道：「大唐幅員遼闊，東西南北皆有萬里之遙，南來北往，依賴運河、車馬，運量小且費時費力。海面運送，過往受天時影響過甚，極不可靠。今『長安號』、『洛陽號』大船遠海航行歸來，足以佐證大船之安全可靠，故『南糧北運』，當再無憂矣！」
「『水師』出海、運糧；造船、操舟；兵甲犀利，勇士數萬，本朝之內，無此先例。」
馮寶明白，武皇后看似以「無比先例」來說，實質卻是皇權對於一支強大「水師」的擔憂，原因在於，「水師」離不開「水」，不可能駐紮在關中之地，放任不管，那皇帝只怕連覺都睡不著了。
「娘娘，『十六衛』遙領天下『府兵』，『水師』亦可如此。一船如一府，何需先例？況『水師』不同於馬步軍卒，水面漂泊日久，需補給，修養，舟船亦需維護。碼頭、基地，日後當如『水運司』，分設而出，交由朝廷。」
武皇后能夠聽懂馮寶的意思，其實就是將「水師」看成「十六衛」那般，將每一艘大船配屬軍卒當做一府「府兵」，以「遙領」方式統率，然並無實際調兵權。至於「水運司」、基地、碼頭交付朝廷，箇中因由，卻不甚明了。故而道：「馮卿家所言之『水運司』、碼頭等，即屬『水師』，奈何稱『交付朝廷』？」
「娘娘有所不知，軍隊不可言商，不可逐利，朝廷財政力有不逮，短期為之，實屬不得已，切不可長久；碼頭、基地，乃至興建倉儲，皆與地方密切相關，理應由朝廷負責。」
「哦！」武皇后微微皺了一下眉頭，似乎並未完全明白。
「娘娘，請容微臣細述之。」
「卿家但言無妨。」
得到武皇后允許，馮寶仔細說明了軍隊從商的弊端，重點提到了一句話：「軍隊依靠朝廷供養，效命陛下，如若本身能夠獲得巨利，當失去掌控，難保有負聖恩。」
「卿家所言甚是。」武皇后緩緩點頭道：「卿之忠心，吾當稟奏聖人。」
「微臣食君祿，忠君事，本職爾。」馮寶跟著道：「無論多麼強大的軍隊，務必牢牢掌控於朝廷之手！」
「卿之言，善也！」武皇后贊同地道：「國之利器，理當如此。」
「娘娘，本朝大軍百萬，實堪重任者，十不足一，以今『遼東戰事』為例，北方大軍三十萬之眾，與『高句麗』大軍對峙，每日消耗甚巨，如若不能於明春凍土化開前重創敵軍，此番征討，結果難料！幸，南面賀蘭大總管領軍一路高歌，連戰連捷，破『新羅』十餘城，相信不日可滅其國，引大軍北上，加之屯駐『鴨綠水』畔之大軍，必定能夠蕩滌其境，一戰而定！想來皇后娘娘必定知曉，賀蘭都督軍中，有留存大批『火藥』，故而一路征伐，勢若破竹。」
「『火藥』之威，吾有親見，當為無上利器，敏之軍中有此物相助，應無往而不利。」
「娘娘，『火藥』幾近大成，當可用於實戰；『衛崗鄉』內『冶鐵作坊』產量日漸提高，『新安縣』內，『兵部』欲設『火藥』、『軍械』兩大作坊，可以預見，本朝軍備當大幅提升，軍隊戰力自是同期加強，因此，擁兵百萬，多矣。」
「卿家所言何意？不妨直言。」武皇后聽出馮寶話裡有話，直接說道。
「娘娘睿智。」馮寶隨口「獻媚」一句，跟著道：「昔年謝警官進諫陛下，奏請設『羽林左衛』，分駐天下，威懾宇內，歷經多年，足以證明，此舉善也！然，此一時彼一時，平定『遼東』後，本朝四周，無強敵窺伺，百萬大軍自無用武之地，理應放歸大半，以促農桑，奈何異族蠻夷難服王化，保不準會起兵叛亂，因此朝廷需要一支能夠百戰百勝，無堅不摧的利箭，隨時征討叛逆。臣，『水師都督』、『衛崗縣侯』馮寶，今請皇后娘娘代稟陛下，奏請朝廷募兵而設『羽林右衛』，分駐『兩都』。」
武皇后早就知道，眼前這位年輕的馮侯，是那種動不動能夠搞出一些新鮮事的人，只是她怎麼也沒有想到，會當面說出這樣一件大事！
設「羽林右衛」，居然還是「募兵」，與現有朝廷「軍制」完全不符，有違「祖制」，實在大膽。
可轉念仔細一想，武皇后就明白了馮寶的意思。
其實很簡單，如果沒有一隻能夠勝過未來「水師」大軍的存在，無論皇帝還是朝廷，都不可能同意馮寶關於「水師」的構想。
哪怕明知「水師」能夠從海外給國家帶來巨大利益，也不可能答應。
因為，「制衡」才是帝王之道，沒有辦法制約或者完全掌控的事物，哪怕好處再大，皇帝也不可能允許，
武皇后不禁想起皇帝夫君對於馮寶的評說，認為：「才學不輸謝岩，稍遜穩重爾。」
可今日看來，馮寶思慮周詳，盡顯能臣風範！
這是武皇后第一次正式接見馮寶，可謂印象上佳。
在上位者眼裡，下位者無論提出任何建議，只要出發點和自己保持一致，且顧及周全，那就是好的、對的，哪怕有些瑕疵，或者有失偏頗，都不是大問題。
只不過，現在的武皇后，終究還是皇后，頂破天，也只是傾聽者和傳達者，真正起最後決定作用的，還是那個躺在沙發上休息的大唐皇帝——李治！
「陛下——」王伏勝輕聲喚道。
「說——」李治閉目養神中道出了一個字。
「稟奏陛下，娘娘召見馮侯，問詢『水師』事宜，期間，馮侯提請娘娘代稟陛下——設『羽林右衛』，駐『兩都』，征討四方。」王伏勝言簡意賅地言道。
「皇后何意？」李治閉目躺在那裡張口問道。
「回稟陛下，娘娘稱『由陛下聖裁』。不過，馮侯退下後，娘娘有差人召見高侍郎，卻聽聞其去了『衛崗鄉』，只得作罷。」王伏勝很小心地言道。
「皇后此舉善也，高卿亦如此。」李治說完便不再言語了。
久在皇帝身邊，王伏勝很清楚皇帝陛下意思，武皇后因為拿不定主意，自然需要問詢，而涉及軍務方面，高遠當然是最合適人選，而高遠之所以去「衛崗鄉」，不用問也知道，肯定是去詢問謝岩，如此足以說明，馮寶提議背後，必定有許多不為人知的詳情，恐怕本朝之內，也唯有謝岩能夠弄得清楚明白。
事實也果真如此。
當謝岩從高遠那裡得知了馮寶全部想法以後，稍加思索，很快就明白了他的意思。
於是，謝岩從軍隊經商的弊端開始說起，一直到設立「羽林右衛」，儘可能將事情說詳細些……
高遠那也是一名實幹型官員，連聽帶問，總算弄清楚了幾個重要地方。
首先是，「水運司」、碼頭等移交朝廷一事，除了涉及軍隊不可言商之外，更重要在於以後勤補給制約「水師」大軍。因為船隻需要維護，軍械需要補充，軍卒需要輪換休息，這些都依賴於基地，朝廷掌控基地，「水師」就翻不了天。
其次，由於「火藥」幾乎接近於大成，可步入實用，未來裝備軍隊，實屬必然。可這東西不可能裝備所有軍隊，而且由於「火藥」本身的危險性，日常操練就顯得尤為重要，這一點與平日為農、戰時為兵的「府兵制」相衝突，在現階段不能完全改變「軍制」情形下，設「羽林右衛」，採用「募兵制」，是唯一可行的方法。
最後一點，即「羽林右衛」規模不宜太小，總兵力控制五萬之內，分別駐守「長安」與「洛陽」，其目的並不在於拱衛兩都，而是可以往西北和東北兩個方向隨時出擊，畢竟中原王朝的敵人，絕大多數皆由此出現。
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