第一百一十二章 洪寧新政
新年過後，大夏王朝正式進入洪寧元年。思兔閱讀
各地州府，也在同時收到了來自京城的命令——推行新政。
這次新政，是之前花費數月時間，在朝堂上爭論許久，後來又經過六部反覆商議細節之後，才徹底擬定下來的。
短期來說已經十分詳盡，沒有什麼疏漏之處了，能適應目前大夏的生產力水平。
這次新政在士農工商幾方面都有改動。
其中尤其以農業方面的改革動作最大。
首先是土地兼併的問題，這裡面的隱患其實一直以來都很讓人頭疼。
如果完全禁止買賣，甚至轉為類似「井田制」那種公有的制度，一方面相當於剝削了普通小農的勞動積極性，另一方面也會觸及太多人的利益，很難實施推廣。
但如果不禁止的話，最後的結果必然是富的越富窮的越窮，更會動搖王朝的統治根基。
所以秦昭想出來一個折中的辦法，至少能夠平滑過渡到工業化階段。
那就是階梯稅制！
當時他先是找來了戶部尚書余銳，對其說道：「我準備修改徵稅規則，你先聽一下其中有沒有什麼難以推行的地方。等到了朝議時，再正式公布。」
「陛下請說。」余銳恭敬道。
他對此事早有預感，之前秦昭就多次安排過他調查現在大夏的生產與農田歸屬情況，修正稅制是必然的。
「目前大夏的稅收為十二稅一，我準備將其降低到十五稅一。」
「陛下，這未免也太低了些。」余銳聞言錯愕不已。
目前，大夏子民主要壓力來自於「稅」、「賦」、「役」、「貢」四項，其中又以稅的壓力最大，同時也是國家財政的主要來源。
他的經歷豐富，幼時生活富足，之後當過兵，當過徭役，如今又身居高位。
也因此，對這種民生之事了解很深。
說實話，十二稅一本就算不上高，十五稅一就更是低的過分了，這樣一來恐怕很難維繫各項開支。
更不用說，如今大夏還有各種新型建築要打造。
這些東西，作為管錢的戶部尚書，余銳再清楚不過。
「我自是知道。」秦昭淡淡道，「你先聽我說完。」
余銳聞言趕忙收斂心神，凝神靜聽。
「先前已經先後讓子非和你統計過全國家庭情況，十五稅一，只針對普通家庭。凡是超過十畝的農戶，稅率開始提升，具體的你們再詳細制定一下。一旦達到千畝往上，十稅三！」
「十稅三？！」聽到這話，余銳直接麻了。這已經不算是放血了，而是割肉啊。
但問題是，這肉未必能割到地主階級的身上。
「放心。」只是一看，秦昭就知道他在想什麼，「同時，還要頒布律法，對佃租的上限做出限制。地主或者富農在找佃農耕田時，最多收取三成五的地租。」
「嗯？」余銳一愣。
這麼算來，還真的可以。
這個佃租上限，配合十稅三的稅率是什麼概念？這幾乎意味著多餘的田產沒有絲毫意義。
因為實際上，有了這個上限之後，地主是很難完全收取到三成五佃租的。
他們向佃農出租田產時，是提前說好上交的糧食數量，而非按照產出比例來收租。
但是，地主手中的農田也並非全是良田，有些田產根本產出不了太多糧食。佃戶也不是傻子，有些田產只能折價出租。
況且除了稅之外，還有田賦要交呢。
由此一來，可以極大程度的遏制大地主出現的可能性。
到這裡，其實秦昭的策略就很清晰了。
土地兼併，可以，但是大地主，不能有。
如果非要當大地主的話，也不是不可以，前提是你把錢交夠了。
余銳想通了其中妙處後，不禁感嘆道：「陛下高明。此舉不難落實。」
按照過去的統計數據看，目前的大夏，畢竟是剛剛經過戰亂統一的新興王朝，大地主其實並不多。
充其量就是普通小地主或者富農。
人數最多的還是自耕農，相當於吃到了減稅紅利。
也正因如此這項政策的推行大概率不會有什麼阻力。
「還有一條，」秦昭肅然道，「無地不交稅。這件事，無論如何都要給我落實下去。」
對於這項政策，余銳倒是沒出現太大反應，而是沉思起來。
現在沒有田產的庶民數量較少，這部分要或者不要，對王朝稅收影響不大。
他此時在思考皇帝此舉的用意。
秦昭卻直接出言解釋起來。
「無地無產之人，本來生活就難以為繼，甚至不敢養育後代。這類人現在也不算多，能提供的稅額更是少之又少。
「與其讓他們成為流民，甚至作奸犯科，不如卸下這重枷鎖。如此一來，這些人也能以其他方式活下去。」
其實還有另外幾點原因秦昭並未明說。
這種人，往往都是被權貴們重點剝削的對象，反而對秦昭來說，沒有任何好處。其次，他需要擴大如今人族的人口基數。
雖然這方面主要限制因素還是在於生產力和糧食產量，但提高生產效率，也是聊勝於無。
「除此之外，允許普通庶民以勞役或者交賦，代替兵役。」他繼續說道。
「陛下，您的意思是……」
「如今要開始培養精兵，不必進一步擴張軍隊了，也可以藉此降低普通百姓的壓力。」
余銳聞言，瞬間便反應過來，其實之前秦昭也偶爾表達過這方面的想法。
這項政策其實很好理解，除了玄甲軍那種精銳，現在的普通軍隊裡的後勤部隊，本來也有很多人是服兵役進來的。
百姓上交的「賦」，則主要就是用於維持軍隊開支。
既然接下來不準備擴軍，那麼完全可以讓庶民在這幾項里任選其一。
至於那些軍中的普通士卒，秦昭也另有安排。
在余銳領命離去，回府設計細節之後，秦昭心中暗道：「新型農業用具的推廣，還有農學院對『化肥』的研究，也要儘早推廣開來。時不我待啊……」
尤其是化肥這東西，可以很大程度上提升如今的農田利用率，還能用在開荒上，作用極大。