第652章 依法創收
劉金菊被拐案的偵破工作開了個好頭，卻得了一個不算好的結果。記住本站域名sto55.com主犯沒有抓到，線索基本上算是斷了。
姚遠和陳東向關天明匯報工作，著重說明了不把范彪帶回來的原因。
關天明理解地點了點頭，用力抽了一口煙，道，「小姚你的決定是對的，這個人帶回來也是個麻煩。」
他看向陳東，毫不客氣地說，「陳東你這個所長怎麼當的，我鎮這麼多年來沒有發生過這麼惡劣的案子，怎麼你來當這個所長就發生了呢！」
陳東羞愧不已，劉金菊被拐案之前，本鎮的確沒有發生過拐賣案件。平心而論，回龍鎮是經濟發展情況極差，但是這麼多年來沒有發生過惡性案件，關天明這個鎮長在這一方面是很稱職的。
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讓姚遠最佩服的是，回龍鎮居然建立起了聯動聯防治安機制，這在經濟好的地方都是很少見的。
關天明指著陳東的鼻子毫不客氣地說，「你們派出所要反省，要整頓，不能換了一個所長補充了一名民警工作反而搞不好了，怎麼向全鎮八萬多人民群眾交代？」
「關鎮長，我知道了。」陳東低著腦袋道，「我們派出所缺經費啊，上次我找您匯報的時候提到過，我們手上有線索但是沒有經費，只能眼睜睜地看著嫌疑人跑了。」
「最後不是去了嗎，犯罪分子呢？」關天明朝陳東伸出一隻手掌。
陳東不說話了。
姚遠解釋道，「關鎮長，派出所缺經費是事實，這次沒能抓到主犯不能怪陳所長，是我在指揮整個工作的，我們的動作已經很快了。但犯罪分子不會跟著我們的計劃走。」
關天明對陳東不客氣，但他不能用同樣的態度對待姚遠。
「小姚，這事跟你沒關係。」關天明說，「缺經費不只你們派出所一家，沒經費工作就不幹了？」
這話說得就有些蠻橫了。
關天明擺擺手，說，「陳東，你們派出所一定要把這個案子查個水落石出，給劉保生一家一個交代，給全鎮人民一個交代。」
「是。」陳東悶悶地說。
關天明說，「小姚，案子不破工作專班不撤，你還是負責協調這個案子偵辦的鎮領導。好了，你們去忙吧，我要代表鎮政府去看望受害人。」
姚遠和陳東起身離去。
「去派出所開個會。」姚遠示意陳東上車，一腳油門就往派出所去了。
派出所和鎮政府都在一條路上，相距不過三百多米，水溫都還沒上來就到了。
陳東一下車就看到了院子裡停著兩台寶馬越野車，是之前在寧育市辦案的時候姚遠不知道從什麼地方找來的，後來一起開回了回龍鎮，加上姚遠自己用的那台車，一共是四台車。
到任後，姚遠來過幾次派出所，這是他聯繫的單位，而且治安這塊也是他分管的，所有民警、聯防隊員他都認識。
劉金菊被拐案的主辦偵查員是陳東，任小華是組員，其他人個個都有自己的工作，不可能所有警力都耗在這上面。
「請指導員和副所長過來開會。」陳東吩咐任小華。
回龍鎮派出所是正股級單位，有七名民警和五名聯防隊員，規模在全縣派出所里中規中矩，但是對於一個擁有八萬人口的大鎮來說，人手是嚴重不足的。
等人到齊了之後，姚遠開門見山地說，「劉金菊被拐案對我們來說是一個教訓。改革開放以來，社會發生了很大的變化，對公安工作提出了更高的要求。」
指導員和副所長你看我我看你，不知道年輕的鎮長助理要幹什麼。
姚遠說，「派出所存在兩大問題，一個是人手不足，一個是經費不足。我今天找你們開這個會，就是要解決這兩個問題。」
他和陳東通過氣。
陳東接過話頭說，「姚助理和關鎮長談過，提出了一個想法，關鎮長也批准了。」
他翻開筆記本，道，「我們一共只有七名民警，管轄人口卻有八萬人，平均每人要管一萬多人。按照國外的經驗，每三千人就應該配一名警察，我們這個比例是非常低的。」
「但是請求上級增加人手是不可能的，一個蘿蔔一個坑，其他派出所的情況也差不多。姚助理提出，從聯防隊員和咱們鎮的退伍兵中招一批專職治安員，就是協警。統一制服統一管理。」
指導員說，「這是好事，省城已經這麼做了，是解決警力不足的好辦法。不過，關鍵還是經費，這些人的工資怎麼解決，鎮上可以解決嗎？」
「鎮上沒有錢，關鎮長你們也知道，他不會出這個錢的。」陳東說，「所以還是所里解決，所里和他們簽勞務合同，給他們繳養老金。」
指導員苦笑著搖頭，「陳所，說到底還是錢啊，錢怎麼解決。」
姚遠道，「錢的事等下再議。」
陳東接著說道，「初步預計需要招八名協警，所里的幾名聯防隊員都是老弱病殘，全部要清退掉。除此之外，每個行政村要成立治安聯防隊，優化已有的治安聯防聯控機制。」
「我沒有意見，人手當然是越多越好，還是那句話，錢的問題能解決，招多少人我都沒意見。」指導員表態道。
大家巴不得多招一些人。
接下來就是錢的問題了。
姚遠說，「我鎮地處豐江中下游，豐江在龍潭村拐了個彎由東轉向南，在龍潭村形成了一塊三角洲，那裡淤積了豐富的河沙。昨天我去看過，有抽沙船在抽沙。」
他笑著掃視了大家一眼，問，「這些事情你們都知道吧？」
指導員鄭鈞不明就裡，說，「鎮上的人都知道吧，有抽沙船在龍潭村抽沙不是一天兩天了，不過都是外地的抽沙船。」
副所長韓明高反應過來，疑惑地說，「姚助理，你是想讓我們去罰款創收？可是這不歸我們管啊，應該歸水利局管的。」
豐江是幹流，能跑上千噸的河船。
依法創收是當前公安機關解決經費不足的普遍做法，問題在於，回龍鎮一家工廠都沒有，就算你依法創收到莊稼漢頭上，你也創收不了幾個錢。
不像其他經濟好的鄉鎮，企業多商業發達，違法亂紀行為也就多了，在回龍鎮，你就是想違法亂紀也沒有這個物質條件。
姚遠笑著朝韓明高點了點頭，「水域歸水利局管沒錯，豐江是西江水系的幹流，同時還歸豐江管理局管，治安上，縣裡有水上派出所，這麼看，的確怎麼算，管轄權也不在我們。」
「是啊，姚助理，我明白了，你想對抽沙船進行依法創收，不過沒有管轄權的話，沒有執法基礎。」鄭鈞也明白了。
姚遠說，「地域管轄這塊的確是不歸我們，不過，我們可以從案件這塊入手，如果是在我們管轄區域之內發生了刑事案件，那我們就可以名正言順地進行管轄了。」
「刑事案件？他們抽個沙而已，怎麼也算不上刑事案件。」韓明高說。
姚遠指了指任小華，「現在我們就現場找法律依據，小任。」
小任翻開厚厚的刑法典，照著念了出來，「第三百四十三條，非法採礦罪、破壞性採礦罪，違反礦產資源法的規定，未取得採礦許可證擅自採礦，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區範圍採礦，或者擅自開採國家規定實行保護性開採的特定礦種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。違反礦產資源法的規定，採取破壞性的開採方法開採礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金。」
鄭鈞和韓明高猛地一愣，鄭鈞伸手要過刑法典，「有這樣的法條？」
他仔細地看了一遍，大開眼界了，「還真有。」
順手遞給韓明高，韓明高看了之後，也長見識了，「這是妥妥的刑事案件，真要是涉嫌這個犯罪，我們去抓那誰也沒話說。」
陳東說，「昨天下午我和小任去摸了摸情況，那條抽沙船鐵定涉嫌非法採礦。按照法條規定，可以並處或單處罰金。」
判他們多少年不是最關鍵的，關鍵的在於「單處或並處罰金」。
有人說最好不好招惹法制部門的，他們對法律太熟悉了，想要弄你，怎麼都能找到可以依據的法條來。
鄭鈞仿佛看到了數以萬計的罰金，精神抖擻，道，「辦他們！」
「原來他們一直在我們眼皮子底下犯罪。」韓明高感慨著說，對姚遠佩服不已，「姚助理，還是你厲害，居然真的找到了法律依據。」
韓明高比姚遠大不了幾歲，面對姚遠的時候，反倒是不像其他人那樣因為姚遠鎮長助理的職務而表現拘束。
任小華笑著說，「姚助理是大學期間學了第二專業，就是法律。」
鄭鈞、韓明高佩服不已。
姚遠說，「不過罰金需要等法院判決下來之後才能執行，一來二去時間會很長。怎樣既打擊了犯罪行為，又能合理合法地進行創收，需要好好地思考思考。」
什麼意思呢？
這一次鄭鈞的反應最快，他的眼珠子轉了轉，果斷說，「姚助理，陳所，這個事情交給我和明高來辦吧，保證辦得漂漂亮亮的。」
「我沒意見，我還得盯拐賣人口案。」陳東也不猶豫。
姚遠笑著說，「好，鄭指導員和韓副所長負責這個事。處理了抽沙船之後，協警的工資應該沒問題了，所里的伙食也可以改善一下。」
他話鋒一轉，道，「不過，這畢竟不是長久之計。還是要想個辦法一次搞個幾百萬上千萬。」
幾百萬上千萬？
連陳東都不相信了，這也太扯了，全鎮資產加起來恐怕也不值這麼多錢，吹牛也吹不出這麼多錢來。
姚遠卻不解釋，而是指了指坐在末尾的肖雲，說，「我重新介紹一下，肖雲，以前和我是一個工廠的子弟，現在是你們派出所的第一位協警，他手上有一條線索，肖雲，說說吧。」
肖雲早就不是以前那個小混混了，很有氣勢的樣子，手裡拿著鉛筆，說，「各位領導，我鎮大龍村青年劉風在縣城開辦了一家機電公司，幾天前，東灣市地稅局一位科長因為涉嫌貪污受賄被抓，牽扯出了一起涉案金額高達一千多萬的偷稅案件。」
大家都比較懵，怎麼說著說著就說到偷稅漏稅去了？
其實肖雲心裏面很緊張的，為了今天的會議，他給林威打了很多次電話，跟林威緊急學習了稅收相關的政策，然後才有現在的匯報。
他繼續說，「劉風開辦的機電公司和東灣方面有業務往來，但是，經過調查，劉風的機電公司根本沒有任何業務，說白了，就是一家皮包公司。基本上可以確定，劉風是註冊的機電公司是為了賣增值稅發票來牟取暴利的，不過，具體案情還不清楚。」
姚遠補充說，「東灣市的重點在查貪污受賄，他們發現了偷稅漏稅的線索，但是沒有繼續往下查，可能是不具備往下查的能力。」
「姚助理，請等等，偷稅漏稅，這個是稅務機關管的啊，跟我們公安有什麼關係？」陳東忍不住問。
這事姚遠沒有和他通過氣，他也很疑惑。
姚遠拿出一份紅頭文件遞給陳東，「國務院出台的這份文件明確規定了公安機關負有打擊經濟犯罪的責任，刑法里也有非法出售增值稅發票罪這麼一條罪名。也就是說，這個犯罪行為本來就是我們公安管的。」
大家驚訝極了，第一次發現原來公安可以管這麼多事情，於是他們就越發看不透這位年輕的鎮長助理了，怎麼什麼都能找到，想打擊誰怎麼都能找到法律依據？
韓明高甚至想到另一個問題——姚遠要是想弄一個人，以他現在表現出來的能力，用法律作為武器的情況下，被弄進去的人恐怕到死都不知道是怎麼進去的……
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