第二百零九章 朝廷欽差
接下來，趙之度把方才陪同李夔等人來的那名不良人喚來。【無錯章節小說閱讀，google搜尋sto520思兔閱讀】
然後，就讓他去尋得那匹先前給蘇錦奴騎乘的馬匹，把馬給牽來後，便給了李夔。
李夔收下馬匹，便想向趙之度告別離開，卻又被他叫住。
趙之度猶豫了一下，便向他問道：「李夔你說，朝廷會不會派奉使，前來調查吳老夫人去世之事？」
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聽到趙之度這句問話，李夔頓時眉頭為之一皺。
他知道，所謂的奉使，其實就是後世所常說的欽差。
欽差即受皇帝派遣出外辦理重大事件的官員。比喻由上級特地派來處理重大事件的人員。
擔任該官職往往都是皇帝信得過的高官，能得此職事本身也是一種榮譽。一般事畢復命後，該官職便取消。其實，皇帝派遣大臣外出辦事，在我國古代一直都有，於是出現了「欽差大臣」這種固定的稱謂。
在電視劇中，不論什麼朝代的設定，只要中央皇帝向地方派遣負有臨時使命的使者，不論使者本身是個幾品官，地方官都上趕著溜須，將之稱為「欽差大人」。但「欽差」這個詞，其實最早是在元代出現，明代才普及，在元代之前，根本不存在「欽差」這個詞。
中國歷史上最早出現的「欽差」，出現自中國進入堯舜禹五帝時代。首領在政治上對諸部落都能施加一定的影響，中國有了中央集權的影子。相傳堯定都平陽，設置百官、邦國，在此時第一次出現了專門為某事而向地方派遣中央使者的故事。
按《史記》所說，堯之時，水災嚴重。為了抗洪，堯首先開啟了「欽差」制度。鯀是中央的官，受四岳推薦而被堯從中央派到地方去統籌治水工程。就這樣鯀從中央官員變成下到地方負有臨時任務的官員，因此鯀被認為是中國第一個「欽差」，更標準的說法，應該是中央使者。
到了周代，周天子設立分封，為了聯絡各諸侯國，中央天子開始頻繁地向諸侯派遣使者，自此「欽差」制度開始完善，並被納入國家體制。《周禮·秋官》中有「行人」一職。所謂行人，類似於外交官，有接待諸侯國來京使者的職責，也負責到諸侯國去傳達中央王命。
春秋戰國時期，諸侯爭霸，各國之間合縱、連橫、會盟、談判，需要頻繁的外交，因此代表各諸侯的使者已成為各國不可缺少的職業，他們被稱為「外相」，地位一度和王國丞相同等。
到漢武帝時期，將全國劃分為13個監察區，每區設刺史一名，刺史就是制度化的中央使者，專門負責監察地方。東漢末年，監察刺史逐漸演化成一州的行政長官，負責全州一切事務，刺史權力膨脹的主要原因之一就是他代表中央，以中央的名義對地方政務進行干涉。
在南北朝時期，南、北朝廷都設立巡行使者，或稱「遣使巡行」，他們的職責主要就是監察。但具體職責上南、北二朝還有所不同。南朝如果派出中央使者，往往是因為發生了天災。中央派出使者巡行各地負責救災，監察地方官以防止他們貪污，這些使者沒有固定的辦公區域，主要跟著災區跑，如果災區跨州連縣，使者的職權也會擴大。而北朝中央如果派出使者，則會提前劃定固定區域並賦予固定任務，比如有和糴使專門負責一個監督區域的糧米賦稅，檢戶使、括戶使則負責一個區域的人口核定，這些職位不常設，都是臨時性質，一旦任務完成，他們就得回到中央。
時間終於來到唐代，中央派遣臨時使者的頻率十分高，以至於出現了「為使則重，為官則輕」的說法。
唐代中央向地方派遣負有臨時使命的官僚制度已經十分完善，主要有御史出行、使臣下派和宦官出京三種。
唐太宗時期將全國各州劃為10個監察區，稱「道」，玄宗時擴為15道，每道會有固定御史負責各道下屬州縣的定期監察，監察完了回京復命，這就是御史出行。
安史之亂後，「道」才淪為行政區。唐代使臣下派同北朝使者一樣，是負有一定臨時任務的。著名的節度使、觀察使，原本都是中央的臨時派遣官，後來節度使、觀察使權力擴張，逐漸成了駐蹕地方的固定官職。
而為了更好地派遣使者，唐朝還設立了黜陟使制度。
這種制度，是唐代朝廷對地方官吏的政績進行考察、以決定對其進行升遷或貶黜的重要制度。這種行政監察對唐代地方官吏的有效任用起了相當重要的作用。
《新唐書》載，黜陟使在唐代要「掌察所部善惡，舉大綱。巡省天下諸州，有巡察、安撫、存撫之名」。可見黜陟使的職責一是要「察善惡、舉大綱」，即對地方官吏的吏治進行監督。
對今人來說，「黜陟使」這個名稱比較陌生，後來在晚唐時期，也廢掉了這個官名，改為其他名稱。雖然名稱不一，但功能都是巡視地方、考察官員。
用今天的話來說，這就叫做跨行政區監察。跨行政區監察的效果是很明顯的，「天高但皇帝不遠」，對地方幹部有很強的威懾力，也讓優秀地方官員，能夠脫穎而出。
史載，唐太宗貞觀八年(634年)，派李靖等13人為「黜陟大使」，貞觀二十年又派孫伏伽等大臣20人巡察全國各地，循漢制以六條問事，考查官吏，進行獎懲，並了解各地情況，訪民間疾苦，賑濟窮乏。
玄宗、肅宗時，亦曾遣使出巡。德宗建中元年(780年)為推行「兩稅法」，又在各道設黜陟使，以統一稅制，同時考察地方官吏的政績。可見，這是一個權力頗大的欽差大臣乾的活。
連續劇《神探狄仁傑》某集中說到狄仁傑被武則天任命為「黜陟使」一事，但字幕打出的卻是「黜置使」。「黜置」的「置」乃訛化字，應為「陟」，從無「黜置使」一職。
除了黜陟使外，唐朝初年也常臨時簡派官員巡視天下，觀風察俗，稱為觀風使、觀察處置使。
《新唐書》記載，貞觀初年「遣大使十三人巡省天下諸州，水旱則遣使，有巡察、安撫、存撫之名」。很顯然，這是臨時簡派去處理自然災害的巡視組。
在這裡，李夔忽然想起了一個有趣小故事。
在《新唐書》記載，馬周奉李世民的命令，作為特使去地方州縣巡視。馬周是歷史上著名的吃貨，《新唐書》說他：「命酒一斗八升，悠然獨酌，眾異之。」
馬周好吃，到了出任欽差大臣的時候，也改不了這個毛病。馬周每到一個地方，就要求州縣殺雞接待。欽差大臣權力那麼大，州縣官員不敢得罪，只好殺雞招待馬周。馬周是吃得痛快了，負責接待的小吏可就犯愁了。原因很簡單，招待費超標了，小吏必須把事情說清楚。
小吏沒辦法，只好把馬周吃雞的事情，向朝廷反應。貞觀朝風清氣正，欽差大臣吃了幾隻雞，可是驚天的大案要案。這裡的驚天不是形容詞，是真的驚動天子李世民了。李世民派人調查，發現馬周吃雞罪證確鑿。
李世民把馬周召回京城，嚴厲批評馬周說：「我禁止欽差大臣吃肉，是怕州縣接待費用過高，造成百姓負擔沉重。你為何不顧我三令五申，居然要天天吃雞呢？（我禁御史食肉，恐州縣廣費，食雞尚何與？）」
馬周被李世民罵了一頓，這還不算完，李世民還將馬周的罪狀張榜公布，全國通報批評。李世民不但批評馬周，還把他的官職免了。（榜吏斥之。及領選，猶廢浚儀令。）
筆者通過馬周吃雞的事情，觀察出貞觀朝的兩個現象。一是貞觀朝的風氣實在是太正了，堂堂的御史吃雞，居然成了驚天大案。第二個就是李世民對馬周的處罰確實夠嚴厲。馬周是李世民非常喜愛的才子，李世民在處理他吃雞問題的時候，可以說是毫不手軟。
都說「細節決定成敗」，李世民能成就「貞觀之治」的偉業，確實不是偶然的。這一點，從史書記載他在治理公務接待問題的典故就可以看出來。李世民治理公務接待如此成功，難怪能成為「千古一帝」。
所以欽差官職品級或許不大，但是他受到皇帝差遣外出所辦的這件事卻有著極大的權利。就像電視裡的特派員一樣，或許官不大，但是在他的職責範圍內確有著極大的權利。
欽差大臣雖然沒有官職也不能調動兵權，但他畢竟是可以代表皇帝作出一些決定的人，那是不是欽差到了任何地方，都會讓地方官員無比尊重，甚至會導致一定程度的不正當風氣呢？
答案自然是肯定的，因為欽差大臣的權力很大，而且還有一定的自主性，基本上可以擔負起地方的管理職務，所以相對應的地方官員對於欽差大臣必然是有求必應的，長此以往一定會把欽差大臣給「慣壞」。
不過皇帝必然也能想到這個問題，所以也針對欽差大臣設定了一系列的管控措施，防止他們以權謀私、為所欲為。
因為欽差大臣的身份非常特殊，所以清代中央就針對這個群體專門制定了一系列的管制措施，比如說對欽差大臣的職權、隨從人數以及行為規範作出了明確的限制，嚴格禁止欽差大臣對地方官員的所作所為過多干預，只允許他們按照實情上報中央而已。
同時，在規定中，地方官員在接待欽差大臣的時候，所用的交通工具、驛站規格等都有明確限制，嚴格把控欽差出行的排場，禁止鋪張浪費。上面所說的李世民申飭馬周之事，可以算是一個小小的典型。
在處理政務的問題上，欽差如果有什麼意見或者建議，必須要和地方官員聯名上書朝廷，在獲得朝廷的同意之後，才能按照規章辦事。
所以說，既然皇帝敢給欽差大臣無上的權力，自然也就做好了萬全準備，防止欽差大臣利用職權之便謀私。
總體來說，欽差大臣更像是皇帝派去各個地方的分身，雖然權力很大，但是實權卻並不算多，不僅沒有品級，更不能調動兵權，能做的更多的事情只有給皇帝上書說明情況，然後充當一個傳聲筒的職位，監督地方官員辦事。
不過值得肯定的是，欽差大臣的出現十分有效地加強了統治者的中央集權，能夠將地方發生的各種事情串聯起來，同時也在一定程度上加強了廉政的建立，在朝廷與百姓之間構築了一道橋樑，可以讓朝廷更加有效地處理朝廷與百姓之間的矛盾。
而現在趙之度向自己這般提出這般問題，估計是要自己來幫他判斷一下，現在這般紙包不住火的情況下，朝廷會如何派出使者，節度府又要如何應對。
李夔心下暗嘆，看來自己想要輕鬆躲過，卻是不可能了。
於是，他幽幽回了一句：「以某看來，吳老夫人之死，在見證之人如此之多的前提下，想要輕易摭掩過去，卻是難事。朝廷必會派出奉使前來，就看李節度要如何應對了。」
說到這裡，李夔的臉上泛起怪異的笑容。
「其實，以某看來，李節度只要做好應對，那無論哪個朝廷派出奉使來問，都可從容無事。」
趙之度雙眼一亮，忙問道：「李夔人，你為何說，兩個朝廷都會派出使者出鳳翔，這卻是何故？莫非……」
「因為，現在的李節度，哪怕不願意回家丁憂，這當今的皇帝與監國的襄王殿下，亦是要對他極力拉攏呢。」李夔笑道：「再說了，大唐自開元以來，一直都有武將可以因為邊情緊急之故，而不回家丁憂。這般祖制，相信李節度亦是早已知曉。到時候……」
「哈哈，某明白了！某知道你的意思了！」李夔一語未完，行軍司馬趙之度已是大笑起來。
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