第68章 構思篇申論嘛，簡單
蕭承鈞點點頭：「則國將不國。」
室內一下子陷入了沉寂。
徐巍後背發涼，事態的嚴重性，遠超他的想像。
這已不僅僅是民生問題，而是上升到了王朝存亡的層面。
韓世傑面色冷峻，補充道：「北方邊軍的糧草供應，泰半依賴六州。如今秋收無望，冬日將至，若無足夠糧草過冬，莫說抵禦北蠻，恐怕自身便要譁變。」
蕭承鈞緩緩道：「前朝末年，亦曾有過一場曠日持久的大旱，其慘烈程度，遠甚今日。史載，『千里無雞鳴，白骨露於野』尚非其極。最慘烈處，災民……易子而食。」
「本官讀史至此，每每夜不能寐。」蕭承鈞閉上眼，「若真到了那一步，縱有百萬雄兵，也守不住一個分崩離析、人心盡喪的天下。」
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徐巍深深吸了一口氣，蕭承鈞已然將他推到了一個無可退避的境地。
「國公大人，」徐巍開口，「下官想先了解一下，朝廷目前針對北方旱情的具體應對措施，以及……北方六州的確切災情，到了何種地步？」
蕭承鈞神色終於緩和了下來。
徐巍繼續道：「下官不才，不敢說能為國分憂，但若說從旁協助，集思廣益，徐巍自當竭盡所能。」
「好。本官便將所知，詳盡告訴你。」
徐巍一邊聽著，一邊回憶著自己曾寫過的那些申論。
如果某省份發生乾旱災情，政府部門應該如何積極應對？
還要結合大業王朝的實際情況，因地制宜。
待定國公說完，他心中已有了初步的草稿。
「回國公大人。下官以為，天災固然可畏，但應對之策，無外乎『救』與『疏』二字。『救』，乃解燃眉之急，以糧草濟災民，穩定人心。『疏』，乃謀長遠之計，引導災民有序流動，開闢新的生路，減輕災區壓力，同時亦要防止難民大規模聚集，形成隱患。」
蕭承鈞眉毛一挑，「細說下去。」
「朝廷的賑災糧是根本。但遠水難解近渴，長途運輸，耗時耗力，中間損耗亦不可不察。下官在想，除了中央調撥，能否鼓勵南方各州，尤其是寧州、越州等魚米之鄉，以商隊形式，販運糧草北上？朝廷可給予一定的政策傾斜，例如減免部分稅賦，或給予官方嘉獎，以利誘之，以名導之。如此，或可補充官方運力之不足。」
韓世傑不以為然：「商人逐利，國難當頭，豈能依賴他們？」
徐巍道：「下官知道，此舉或有商人趁機哄抬糧價之嫌。故而，朝廷必須有配套的措施。其一，設立官方指導糧價，嚴禁惡意囤積居奇，違者嚴懲不貸。其二，可組織官方與商隊聯合運輸，相互監督，確保糧草安全、價格穩定。其三，對於表現突出，真正為國分憂的商賈，給予實質性的表彰和後續的商業便利，樹立榜樣。」
「這還只是『救』的一部分。」徐巍話鋒不停，「更重要的是，災區內部的自救。官府當牽頭，組織尚有餘力的鄉紳大戶，捐糧捐物。同時，要嚴查地方官吏，在此關鍵時刻，若有貪腐舞弊，侵吞賑災糧款者，當以雷霆手段處置，絕不姑息，以儆效尤。民心穩，則大局定。」
蕭承鈞靜靜聽著，手指無意識地敲擊著桌面，發出輕微的叩擊聲。
徐巍所言，雖非驚世駭俗之策，卻也算得上是老成謀國之言，條理清晰，考慮周全。
「那『疏』字，又當如何解？」蕭承鈞問道，語氣中已帶了幾分期待。
「國公大人，難民南遷，勢不可當。堵不如疏。與其被動等待難民湧入，造成混亂，不如主動規劃，有序引導。」
「如何引導？」韓世傑忍不住追問。
他常年領兵，深知流民失控的可怕。
「首先，劃定幾條主要的遷徙路線。」徐巍斬釘截鐵道，「在這些路線上，設立臨時的粥棚、驛站，提供基本的飲食和庇護，避免難民因饑寒而生亂。其次，摸排南方各州縣的接納能力。再次，也是最重要的一點，便是『以工代賑』。」
「以工代賑？」蕭承鈞和韓世傑對視一眼。
「正是。」徐巍肯定道，「單純的施捨，只能救一時之急，且容易養出惰性。朝廷可趁此時機，規劃一些大型的工事，例如修路、開渠、固堤，甚至是在一些適宜的荒地組織開墾。將青壯難民組織起來，參與其中，按勞發放酬勞，這酬勞可以是糧食，也可以是少量的銀錢。如此一來，既解決了難民的生計，避免他們流竄生事，又能興辦實業，為日後發展打下基礎。一舉數得。」
「而且，將難民分散安置於各項工事之中，也便於管理和監察，防止別有用心之人煽動滋事。待災情過去，這些經過工事鍛鍊，有一技之長的難民，也能更快地融入新的環境，重建家園。」
堂內一時寂靜。
韓世傑臉上的譏誚之色早已褪去，取而代之的是一種複雜的審視。
他不得不承認，眼前這個看似文弱的縣令，其見識和膽略，遠超他的預料。
蕭承鈞沉吟：「以工代賑，確是一條思路。只是，如今北方大旱，百業凋敝，能有何等工程可供如此多的災民參與？」
徐巍立刻拿來輿圖鋪開，目光最終停留在幾條貫穿北方的大河之上。
「國公大人，北方雖旱，然大河之水，並非完全斷流。下官以為，與其坐待天降甘霖，不如主動設法尋水、引水、蓄水。」
「尋水？引水？」韓世傑不解，「如今大旱，河床都已見底，何來水可引？」
徐巍正色道：「韓大人此言差矣。大河雖流量銳減，但並非滴水無存，深挖河道，或許能引出伏流。在一些山谷低洼之處，或可挖掘深井，尋找地下水源。先保障人畜飲水，只要能活下來，便有希望。」
還有句話，徐巍不能說。
他一會兒要好好研究一下系統商城裡，看看有哪些能用得上的東西。
蕭承鈞凝視著徐巍。
他要的，正是這種在絕境中不放棄，努力尋找哪怕一絲生機的精神和方略。