第1111章 成型的政治體系
凌冽苦思冥想。
最終還是決定以桃源村目前行政等級最高的宋朝（元朝沒有政治一說，成吉思汗向來秉承能動手絕不講道理的原則）為模板。
再結合自己目前的處境和實際情況。
搞出了一套三省六部歸法制。
話說什麼是三省六部歸法制？
通俗點來講。
就是還以三省六部制為核心制度。
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在地方政府設立行政主官。
然後從六部中抽調司員組成一個小型的行政班子。
說白了！
就是在一個地方搞個行政領導人。
然後從戶部，吏部，禮部，刑部，工部分別抽出司員。
大家同心協力攢成一個政府，由領導統一調度。
共同治理當地的百姓，同時貫徹上面傳達下來的意圖。
當然了，這就是個大概的解釋。
事實上如果想完成一套能夠從上到下階級鮮明並且實用的行政制度。
遠遠沒有剛剛說的那麼簡單。
畢竟各個縣城如何分配資源，縣令和縣令之間如何管理。
這都是問題。
所以為了確保整個制度能夠安然無恙的運轉。
凌冽特地利用桃源村目前的政治特性。
對各地縣郡作出了大刀闊斧的改革。
首先。
他把司州確定為自己的直隸州。
首府為汴京。
整個州僅設兩名知縣（因為司州凌冽就倆縣城，蕭縣、眉縣）
二人除了有當地的刑法裁決權和報告權（就是衙官和報告縣城裡缺啥要上面給補啥的權力）外。
其它什麼都沒有。
頭上也沒有上級，二人直接歸中書省，門下省管轄。
至於荊州那邊。
凌冽決定設立一個州牧（當地的軍事主官，擁有管轄知府的決定權）
一個知府（當地的行政主官，）
六個府丞（當地的次級行政主官，負責處理各縣各郡遞上來的各項報告。）
三個知郡（郡一級別的行政主官）
十八個郡丞（郡一級別的次級行政主官）
數十名知縣（縣一級別的行政主官）
不得不說，當這套制度出來以後。
桃源村的行政體系瞬間變得清晰了起來。
首先是中央集權方面。
確定了三省六部制的核心地位和權利地位。
牢牢的把錢財（戶部），兵權（兵部），建設（工部），法律（刑部），選拔（吏部），輿論（禮部）攥在了手中。
其次。
對地方州郡實行雙主官模式。
州牧管軍事，並且擁有戰時管轄知府的決定權。
知府管行政，擁有各郡各縣的人員任命權，晉升權，自主建設的決定權。
兩個主官互相制衡卻又老死不相往來。
州牧麾下是軍隊主官。
知府下面設立六名府丞。
每名府丞就像六部中的尚書一樣。
分管下屬各郡各縣的錢財，吏治，衙役，法律，建設和禮儀。
而在府丞之下。
又設三個知郡。
每個知郡下面又有六個郡丞。
繼續分管轄區內各地縣城。
縣城設立知縣。
擁有刑法的裁決權和當地的建設權。
（就是他能斷案處理民事糾紛，也能決定什麼地方要修什麼建築）
手下設四名副縣，分別替他管理當地縣城內的錢財稅款，禮法教育，建設建造和衙役升遷。
可以說，這就是一套等級分明的階梯。
從州到郡到縣。
每一層都像桃源村三省六部制一般運轉。
區別就在於桃源村內的核心權力是掌握在凌冽和尚書，中書，門下省中。
而各州，郡，縣呢。
核心權力都在知府，郡守和縣令。
每一層下面的副手都能行使六部在當地州郡縣的管轄權力。
並且逐級往下。
每個梯子都有屬於它的員工。
每個梯子也都有從下面一層爬上來的登梯者。
整個荊州獨立運營，自我發展。
當然了，這也不是沒有弊端。
畢竟權力下放，人如果有這麼大的權力，心就會開始變質。
尤其是知府這個位置！
毫不客氣的講，這傢伙除了沒有兵權。
他在當地州擁有的權力就和凌冽在桃源村是一模一樣的！
一旦這貨在所屬的州內搞自己的班底。
任用一幫毫無能力的親戚和貪官污吏。
那這個州不就完蛋了嗎？
所以，為了避免這種情況的出現，凌冽又在推行這套制度之後，馬上他就要拿出了一套專門限制知府權力的新制度。
那就是證書制度！
話說這是什麼意思？
就是你地方任命的知縣，郡守，甚至是衙役。
都要有專門的文憑才能任命！
什麼意思？
打個比方。
廖化要在荊州任命一批縣令。
但他必須從有專科文憑的人群之中招募。
而縣令需要什麼文憑呢？
根據剛剛凌冽對縣令的要求。
一城縣令必須牢牢握緊執法權！
意思就是他得懂的怎麼依法斷案，怎麼依法治理縣城。
所以，縣令需要的就是法律系的文憑。
你必須得有這個文憑，你才能在當地的衙門中當官。
而這個文憑怎麼拿？
考大學！
只要這幫人考了大學，那凌冽就能保證他們不是廢物。
畢竟他全都是按照包青天，狄仁傑培養的人才。
再廢物也不可能廢物成個秦檜吧！
而只要知縣，郡守這些個中基層的領導不出問題。
那下面的人再怎麼作妖他也興不起什麼風浪！
因為有一大批「狄仁傑」「包青天」在縣城裡當一把手。
這幫人不光能斷案！還能查案！
抓到一個判一個！
判不了的送到上面一級的郡守或是州丞手中。
由權力更高的「狄仁傑」「包青天」再判一次！
這個，就是以三省六部制為核心的官階制度。
當然了。
這種制度也不是沒有弊端。
畢竟這種中央集權的方式最要命就是審核時間和方式。
現在桃源村才倆州還不顯。
等日後凌冽坐擁整個天下時。
所有縣郡的報告都層層往上遞交，如果當地政府處理不了，還得繼續往上交。
這樣一來一回，光路程就得三五個月。
等上面再審核完，一年就這麼過去了。
不過幸好。
這種事對凌冽沒啥影響。
因為等桃源村進化到清朝後，他就可以開始工業革命。
到時候只要步話機，電報，電話。
火車，汽車，飛機一出來。
距離瞬間就是什麼問題了。
地方官員想幹什麼，一個電話打過來。
政府審核完，馬上下去執行。
或者是命令當地的六部司員去執行。
既維持了中央集權對地方的控制力度。
還極大避免地方出現的各種問題。
可以說，幾乎是百利而無一害。