第998章 《請設農技官疏》
第998章 《請設農技官疏》
傍晚，李文全回到了城內，他沒有返回武清侯府，而是直接去了蘇澤的宅子。
李文全也是蘇府的常客了，門房很快就引著李文全來到了蘇澤的書房。
「世子，我這份奏疏剛剛寫完，正準備送到府上請你過目。」
蘇澤拿起桌上的一份奏疏，遞給李文全說道。
《請設農技官疏》
蘇澤姿態很低，但是李文全可不敢在這位當朝重臣面前拿大。
他起身雙手接過奏疏，這份奏疏內容就是前幾日他和蘇澤討論的內容，在地方上設立專門的農技官，指導百姓耕田、防治蟲害，推廣最新的農業技術。
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蘇澤的奏疏寫道：「臣聞農為邦本，本固邦寧。今朝廷雖推廣新式農具、良種、肥料，然鄉野之間，農人仍多固守舊法，非盡因愚昧，實由無人指點、無例可循。」
蘇澤提出的對策是：「請仿儒學提舉司及各地學官之制，於省、府、縣三級設農技官。省設提舉農事一員，秩比正五品，總攬一省農技推廣、試驗田設辦、災異防治。」
「府設農技同知一員，秩比正六品，專司督導各縣農技實務、培訓吏員。」
「縣設農技丞一員，秩比正八品，常駐鄉間，親至田頭，教民辨土、選種、施肥、除蟲。」
蘇澤在奏疏中闡明：
蘇澤奏疏中強調：「農技官非閒差，乃實務要職。其俸祿、車馬、實驗之費，皆由常平倉餘利支給，不增百姓負擔。」
「另於各府辟官田百畝為示範田」，由農技官主持試種新種、新肥、新法，允農戶觀覽效仿。」
蘇澤分析寫道：「此舉有三大益。一曰「解疑」，農人有惑，可就近問技官，不必全賴鄉老傳聞。」
「二曰驗效」，新技先在示範田驗證，成功後再推，農人見實利方敢用。」
蘇澤又寫道：「今京郊化肥廠將成，然肥料需用法得當，否則效減或傷苗。」
「若無農技官下鄉講解，恐農戶購肥而濫用，反生怨言。」
「故設農技官，實為化肥普及之必要配套。」
蘇澤建議道：「農事乃是朝廷第一大事，如何重視都不為過，設立農技官員乃是仁政，可以直接在全國推廣。」
奏疏末尾，蘇澤附言：「此事需吏部定編、戶部撥銀、工部授技，三部協同方可。臣已草擬章程細則，伏乞陛下敕下廷議。」
李文全讀罷，抬頭看向蘇澤說道：「蘇尚書此疏，切中要害。化肥若無人教用，再好也難推開。」
這正是他和蘇澤之前商議的，化肥需要推廣，但是如果交給商人推廣肯定不行。
所以農技官的設置就很有必要了。
正好蘇澤也有這個想法，兩人很快達成一致。
但是李文全又問道：「奏疏中提及技官選任不重科舉，這樣的人才如何選拔呢？」
蘇澤說道：「所以這件事，還需要令尊李會長多操操心了。
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李文全愣了一下，李會長就是自己的老爹，皇家實學會的會長武清伯李偉。
「實學會近年收錄不少通農工之才，需要請實學會先幫著推薦一下。」
「此外，我還想要奏請朝廷，設立農學校，專門培養農學人才。」
李文全驚了，他問道：「辦學？專門教授農學？」
蘇澤點頭說道：「這有什麼不行的？朝廷已經有建工學校，教授工業和營造之術，又有司法學校，培養審判官檢察官和警員，還有武監和水師學堂，為何不能有專門教授農學的學校？」
「實學會中，農學的學士，就有令尊和英國公兩席，不是更說明農學的重要地位嗎？」
「我這次不僅上奏請求設立農學學校，還希望李會長能擔任校監。」
李文全為難地說道：「父親如今在河西治蝗，而且他年紀也不小了，怕是不能勝任。」
蘇澤說道：「若是武清侯不願意，那我只能問問英國公了。」
李文全突然說道：「英國公！？蘇尚書且慢，我這就派人去河西，詢問父親他老人家的想法！」
次日，吏部。
申時行看著兩份奏疏，有些憂慮地說道：「尚書，朝廷已經有了諸多學校，還要再設農校，關鍵還要再設農官，如今已經有很多官員批評朝廷增設冗員了。」
中國歷史上存在前後政權中強政府與弱政府交替的現象。
不僅僅是政權之間，政權自身也存在強弱變化。
從政治層面看，每個王朝建立初期，往往吸取前朝滅亡教訓。
比如秦就是典型的強政府，漢代覺得這樣搞不行，所以漢初休養生息。
可是漢初休養了一陣子，開始漢武帝的集權。
然後又是放權，集權。
這是因為一個政權內部在變化。
隨著時間推移，官僚體系逐漸膨脹，利益集團固化，行政效率下降，土地兼併加劇，財政日益困窘，政府控制力便趨於衰弱。
到了王朝中後期，常出現「皇權不下縣」的局面，地方豪強實際掌控基層，中央政令難行，形成弱政府狀態。
直至矛盾爆發，王朝崩潰，新政權又在廢墟上建立新政府，如此循環往復。
大明是推翻元代建立的，但是前元的政治實在是太落後了，所以明初都懶得吸取前元滅亡的教訓，都這麼爛還撐這麼久才滅亡才是需要研究的事情！
所以明初的思想界，主要是吸取宋亡教訓。
和固有印象不同，大宋是一個典型的強政府，而且幾乎是從頭強到尾的強政府。
這個強，並非政府打仗的本事，而是宋代對於地方的控制。
可以說，宋代對於地方控制，尤其是王安石變法之後對地方的控制，達到了歷史的巔峰，到了無以復加的地步。
南宋更是如此，靠著半壁江山，南宋還能抽取這麼多的賦稅，軍事上失敗那麼多次，還能靠著撒錢維持江山。
宋代強大的地方控制能力，也意味著大宋強大的抽稅能力。
所以明初思想界，對宋代政治的批判，主要就是「三冗」。
其中冗官，更是批判的重點。
在這個基礎上，大明的官員人數可以說是少得可憐。
六部九卿衙門中，官位稀少，就像是如今的工部，一個這麼大的衙門，有品級的官員才幾十人。
高級崗位只有一個尚書兩個侍郎，萬敬和傅順都在郎中的位置上不得升遷。
而負責監察全國的都察院，南北都察院的御史加起來才90人。
唐宋的御史台可是遠超這個人數的。
限制官員數量，這是大明的政治正確。
當然，放在原時空，也算是一個政治正確的事情。
可這真的正確嗎？
任何近代國家，都是需要大量專業的管理人員的，社會秩序如果官府不去管理，就會被其他勢力，比如黑幫和鄉紳占據。
而且隨著時代發展，需要的專業崗位就更多。
這也是大明政治改革最大的阻力。
原時空強如張居正，也沒能改變這個問題。
這方時空，蘇澤已經通過幾次改革，增加了吏員的人數，設置了地方巡警，增加了學官數量。
但每一次的改革，遇到的阻力也就更大。
這也是官員維持自己特權的需要。
物以稀為貴，官少了，當官的才尊貴。
如果官多了，那官職還珍貴嗎？
除此之外，新設職位就意味著需要預算，一個部門預算多了，其他部門預算就要少了。
但這一次，蘇澤倒是滿是信心的說道：「申侍郎不用擔心，這一次蘇某不是孤軍奮戰。」
果不其然，蘇澤的奏疏遞上去後，遭到了一些反對。
一部分官員上奏：「農事雖重，然向來由州縣官兼管，今單設農技官，是增冗員、耗國帑。各省府縣若皆置此職，歲增俸銀何止十萬，戶部何以支應？」
「新設官職，必開濫竽充數之門。科舉正途尚多候缺，若以通農事」為由另闢蹊徑，恐啟幸進之門，壞銓選之制。」
「農技瑣碎，自有老農傳承。官府設官教導，反擾民間自主。且技官品級雖低，然遍布鄉野，監管不易，易生貪腐。」
反對之聲集中於「冗官」、「耗財」、「擾民」三點。
內閣將諸疏並送御前，小皇帝命內閣會議再決。
蘇澤於內閣會議上逐一反駁。
蘇澤言，州縣官事務繁雜，農事僅為其一，往往無暇深究。
近年推廣新種、新肥，多有州縣因不懂技術而推諉延誤。設專官，正是為解此。
農技官俸祿，奏疏已言明由常平倉餘利支給，不增百姓賦稅。
常平倉本為平抑糧價、備荒賑災，今以餘利養技官，促增產，正是用之於民。
農技官選任，不囿科舉，可從實學士子、老成農官中考核選派。其考成以田畝增產、
技術推廣實效為準，貪腐無能者立黜，何憂監管？
日後再設農學院，比照學官，通過專門的考試為官。
然反對者仍眾。
高拱未輕易表態，張居正亦覺牽涉頗廣，議三日未決。
就在此時，河西傳來奏報。
實學會會長、武清侯李偉上奏。
李偉奏疏中說道：「臣在河西勘察蝗卵，深知農技關乎存亡。若各地早有專官監測蟲情、指導防治，何致飛蝗成災，迫焚田清野？」
「設農技官，非為冗員，實為省大災、保糧安之必須。臣願捐河西賞銀之半，助設農技學堂，培養人才。」
緊接著，英國公張溶上書支持。
張溶在奏疏中也說道：「臣在河西親歷蝗災，深感農事需專才。屯田水利、選種施肥，皆有法度，非老農經驗可全概。」
「今朝廷有新肥、新種、新具，若無專官下鄉教導，利器亦同虛設。臣附議蘇尚書之請，並請以敦煌棉田增產之例為證：專事專管，其效倍蓰。」
兩道奏疏一至，局面立轉。
李偉乃皇帝外祖父，張溶為勛貴之首，兩人剛在西北立下抗蝗大功，聲望正隆。
這兩人還是死對頭，這次卻立場一致。
雖然兩份奏疏的角度不同，但其奏疏皆以親身經歷立論，分量極重。
李偉奏疏中「捐銀助學」一舉，尤堵「耗財」之口。
皇帝覽後，又怎麼可能讓自己的外祖父掏錢，當即褒獎武清侯公忠體國，並承諾由內帑出資辦學。
張溶以敦煌棉田實例證「專管之效」，則破「擾民無用」之說。內閣諸臣皆知其棉田畝產冠絕河西，乃專研農技之功。
反對聲頓弱。
高拱於內閣集議時定調說道：「武清侯、英國公身在前線，所言皆切膚之痛。」
「農技官之設，非為增官，乃為固本。」
張居正即刻籌算，以過去三年常平倉餘利，支此綽綽有餘。
吏部旋即擬定細則。
申時行呈報，農技官選任，暫由實學會推薦通農事者，經吏部考選後派任。
其考成與田畝增產、新技推廣戶數直接掛鉤，由巡按御史及戶部共核。
同時成立農學院，日後基層的農技官，一部分從農學院中選拔。
皇帝下旨准行，並仿效其他學校舊例，親自擔任監正，以示對農學的重視。
旨下，反對者再無公開異議。
但是接下來，農學院監副人選，吏部遲遲不敢推舉。
原因也很簡單，英國公和武清侯都是農學大家，推舉任何一方都會得罪另外一人。
最後還是蘇澤拍板，兩人都掛名監副，反正這也是個榮譽職位。
蘇澤特意囑咐，在吏部公文中要說明監副排名不分先後。
蘇澤即令吏部清吏司主事著手選官章程，並咨文實學會，請李偉、張溶推薦首任提舉農事人選。
監副可以掛名，但是籌辦農學院需要能做事的人，這個人還要略知農事。
沒辦法，蘇澤只能又請武清侯世子李文全送信，去河西請示李會長這位農學專家。
武清侯世子李文全得信，這次他不敢再派人去送信了，而是親自前往河西，面見其父，並附蘇澤手書，詳陳農校及校監之議。
別的事情李文全不敢篤定，但若是這次提舉農學院的差事爭不到，輸給了英國公，親爹一定會遷怒於自己。