第1091章 《請諸藩設使館議》
第1091章 《請諸藩設使館議》
果不其然，蘇澤在宴會後，向朝廷上奏，請求朝廷允許，諸藩屬國也在鴻臚寺邊上設立使館，方便諸國溝通往來。
《請諸藩設使館議》，這份奏疏送到了內閣之後，卻遭到了意想不到的阻力。
原因也很簡單。
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如今大明的大使館，就是以前的通政署，是大明控制藩屬國的機構。
大使館承擔了搜集情報，輸出大明的文化政治等功能。
不管大明上下看法如何，大明都用大使館做了不少事情。
既然如此，堂堂天朝上國，又怎麼能讓藩屬國在大明設置大使館呢？
甚至連蘇澤的好友，鴻臚寺卿沈一貫，也不是很理解蘇澤的想法，鴻臚寺內，也並不是很支持這個建議。
這一次，蘇澤沒準備再使用【手提式大明朝廷】。
他如今已經位列吏部尚書，總不能連這樣簡單的奏疏，都依靠系統吧。
蘇澤專門去了一趟鴻臚寺。
蘇澤踏入鴻臚寺時，沈一貫正與兩位主事核對安南兩國冊封儀程的細目。
見蘇澤來，沈一貫揮手讓下屬退下，親自斟了杯茶。
「子霖兄今日竟有空來此，莫非為那份《請諸藩設使館議》？」沈一貫開門見山。
從沈一貫的語氣中，蘇澤也能聽出他的反對。
對於這位老友，蘇澤開門見山的說道：「肩吾兄是懂我的，正是這件事。聽說寺內對此議頗有疑慮？」
沈一貫放下茶匙，直言道：「豈止寺內。我本人也有疑慮。」
蘇澤並沒有直接反駁，而是聽著沈一貫繼續說。
沈一貫說道：「我大明設大使館於諸藩，是為宣化王教、監查政情、護僑利商。」
「若讓諸藩也在京師設館，他們能做什麼？刺探虛實？串聯生事？古來天朝與藩屬，皆是單向下詔，單向朝貢」，未有讓藩屬常駐京師之理。」
蘇澤沒有立即反駁，而是問道：「肩吾兄以為，如今大明與諸藩的關係，與洪武、永樂時相比如何？」
沈一貫略一沉吟：「自然不同。昔時安南、朝鮮、琉球等，朝貢多虛禮，天朝回賜厚於貢品，實為羈縻。」
「如今我大明在交州、占城設府駐軍，在朝鮮練兵派員，在琉球置港通商，控制力遠勝前朝。」
蘇澤說道：「這便是了。既已從「虛禮羈縻」轉向「實控互利」，外交手段亦需相應變革。」
沈一貫皺眉：「可讓藩屬設館，終有風險。若其使臣在京師結交朝臣、打探軍情，甚或收買小人，豈非自招禍患？」
「所以要有章程。」蘇澤從袖中取出一卷稿紙，攤在案上，「這是我草擬的《藩屬使館管理條則》。」
沈一貫接過來看。條則共二十餘款，涵蓋使館規模、人員審查、活動範圍、文書傳遞等方方面面。
「使館人數限十人以內，正副使及隨員名單須先報鴻臚寺核准，由錦衣衛背景核查。
使館館舍須在指定的使館巷」內，不得私置他處。使臣行動不得出京師四十里，如需離京，須向鴻臚寺請領路引。」
「使館往來文書，除國書、賀表等正式文件可直遞通政司外，其餘尋常公文均需經鴻
臚寺轉遞，不得私交各部。使臣與朝臣會面，須先知會鴻臚寺，且不得涉及軍機要務。」
沈一沿著條款往下看，神色漸緩：「子霖兄所慮周詳，這些規制倒是嚴密。但既如此限制，設館又有何大用？」
蘇澤正色道：「自然有用，其一是溝通時效」。譬如安南南朝欲請購一批治瘴藥材，若等專使來朝，前後數月，疫病早已蔓延。若有常駐使館，便可直接向戶部或太醫院提出請求，十日之內就能得回復、辦調撥。」
「其二在化解誤判。兩國交往，最忌猜疑。若朝鮮國王對大明某項新政有疑慮，不必等謠言發酵，其使臣可直接向鴻臚寺詢問，鴻臚寺亦可當面解釋。小誤會及時澄清，便不會釀成大爭端。」
「其三在實務協調」。如今大明與諸藩經濟往來日密，商稅、匯率、貨運、僑民訴訟等瑣事極多。事事皆待朝廷下詔、藩國上表，效率低下。若使館常駐，便可設專職隨員與戶部、市舶司等衙門對口接洽，小事即時辦結。」
沈一貫聽到此處，已覺有理，但仍問道：「那藩屬藉此刺探之險，如何徹底杜絕？」
「杜絕不了，也不必杜絕。」
蘇澤說得乾脆：「肩吾兄，我大明今日之強，在制度、在工業、在民心，豈是幾項軍情被探知就能動搖的？」
「反之，讓諸藩使者親眼見京師之繁榮、工坊之興盛、軍容之整肅，只會加深其敬畏之心。」
他頓了頓又說道：「況且，外交本是相互的。我大使館在彼國搜集情報、宣導王化，卻不許彼國在我京師設館，此非王道，乃是霸道。霸道可懾人一時，難服人長久。」
沈一貫抬眼：「「大同論」？」
皇帝經筵課程，重臣都是可以查看的，而有些皇帝滿意的課程，也會整理起來，形成內部刊物，刊發給重臣們閱讀。
比如蘇澤的經筵，就經常被刊發。
大同論，就是蘇澤給小皇帝經筵時候講過的內容，這篇文章曾經在重臣中引起討論，而沈一貫作為負責外交的鴻臚寺卿，自然認真閱讀過。
蘇澤站起來，走到沈一貫公房裡懸掛著《寰宇全圖》的牆壁前說道：「正是。我在經筵上講過，大明欲行王霸並重」。霸道維系統，王道聚人心。而朝貢體系，正是實踐大同論」的關鍵。」
他手指划過地圖，說道：「古之朝貢，重虛禮而輕實利，天朝賞賜常厚於貢品，藩國不過得個名分，雙方實則疏遠。」
「我欲構建的「新朝貢體系」，核心是互利共擔」
」
「大明提供安全庇護、開放市場、傳授技術；諸藩提供原料、勞力、戰略配合。」
「雙方利益深度綁定，形成經濟共同體」。但經濟綁定需政治協調，政治協調需常設渠道。互相設使館，便是建立這條渠道。」
沈一貫若有所思道：「所以子霖兄之意，讓諸藩設館，非僅為了辦事方便，更是要將其更深地納入大明主導的秩序中？」
蘇澤點頭說道：「還是肩吾兄懂我。」
「使館看似給了諸藩一個窗口，實則是大明設置的一個「接入點」。
「諸藩通過這個點，能更順暢地接受大明的規則、文化、制度影響。同時，他們的訴求、困難也能及時上達，避免因閉塞而生怨望。」
他走回案前，加重語氣：「更重要的是，如今大明的宗藩外交，確實到了該轉型的時期。」
沈一貫傾身：「請子霖兄詳言。」
蘇澤屈指數道：「回顧這幾十年，自嘉靖末，東南平倭，歷經三帝經營，周邊軍事大勢已定，諸藩或服或附，已無敢公然挑戰大明權威者。」
「既如此，外交重心就該從軍事壓服」轉向政治統合」。動刀兵是不得已，穩定發展才是長遠之策。軍事要讓步於政治，穩定要取代動亂。」
「設使館，是將外交從「非常態」的征伐、冊封，轉為「常態」的溝通、協調。」
沈一貫若有所思。
蘇澤接著說道：「設想一下：未來諸藩國王更迭，不必專使來請封，其駐京使臣提前數月就會與鴻臚寺溝通，大明可從容考察人選、預作安排。」
「邊境有摩擦，雙方使臣可在鴻臚寺主持下先談，避免事態升級。商貿有爭端，專責隨員直接對接口衙門解決。」
「如此，大明與諸藩的關係，將從天朝一藩屬」的垂直支配，逐漸轉向宗主一成員」的共同體治理。」
「大明仍是核心，仍是規則制定者，但諸藩不再是被動接受者，而是有一定參與感的組成部分，這反而能增強其歸屬感。」
沈一貫沉思良久，終於緩緩點頭：「聽子霖兄這一番話，確實有理。只是————朝中阻力恐怕仍大。不少老臣認為，讓藩屬設館，有損天朝體面。」
蘇澤微微一笑說道：「我大明自先帝朝開始，重新開始調整宗藩關係。」
「剛開始的時候，朝臣不也是同樣反對？」
沈一貫回想起來，大明這些年來走過來的路，也覺得十分的不容易。
隆慶朝初期開海，正是蘇澤推著通政司設立通政署，又開設市舶司，開拓海外貿易，同時從水師學堂開始，一步步推動水師建設。
這才從嘉靖末年的閉關鎖國，調整成如今的格局。
所以這套朝貢體系，可以說是蘇澤一手建立起來的。
「體面不是關起門來自封的。盛唐時，長安鴻臚寺接待四方使節，突厥、吐蕃、回紇、日本皆有人常駐，可曾損了唐朝體面？反而成就萬國來朝」氣象。」
「今我大明國力遠勝盛唐，更應有此胸襟。」
「設使館之事，可先從已徹底臣服的藩屬做起。朝鮮、琉球、北莫、南朝，這些已無二心的，先允設館。」
「待制度運轉成熟、朝野看到益處，再推及其他。」
蘇澤看到沈一貫動搖，又說道：「肩吾兄，朝鮮的例子便擺在眼前，兩班貴族腐朽落後，李舜臣藉機而起，傾盡國力圖強。」
「國家求存求強，乃天性。若大明只知索取，藩屬必視我為寇讎，暗蓄力量，待機而反。」
「反之，若讓其共享發展之利，其國內精英見依附大明可得富強，自然心向天朝。」
「北莫、南朝競相稱臣，非獨畏我兵威，實乃是看到了和大明稱臣的好處。」
蘇澤又說道：「強化貿易，讓諸藩都綁在大明的體系內，日後若有人煽動反明，其國中受益之商農必先反對。」
沈一貫問道：「然若藩屬借我之利坐大，將來尾大不掉，又當如何？」
蘇澤道：「故需有制衡。經濟上，使其產業依附於我，如暹羅之米、澳洲之鐵，離大明則無處可銷。軍事上，關鍵軍械、艦船製造之技不輕授，保持代差。文化上，推廣漢文漢學，使其精英以通曉中華為榮。如此，其發展之方向，便在我掌控之中。縱有野心者，亦難掀波瀾。」
他總結道：「總言之，對藩屬當如治水，堵不如疏。壓榨過甚則潰堤，疏導得宜則潤澤四方。使館之設，正是疏浚溝通之渠，讓彼之訴求有處可訴，我之政策有的放矢。此方為長治久安之策。」
沈一貫徹底明了，拱手道：「子霖兄之論，貫通利害。我當力促此議施行。」
「不過最終還需內閣點頭、陛下御准。」
「那是自然。」蘇澤收起稿紙，「我明日便去見師相，陳說利害。肩吾兄這邊，還請先預備起來，使館巷的選址、營建、守衛等實務，鴻臚寺需早有章程。」