第1139章 蘇澤的入閣三約
第1133章 蘇澤的入閣三約
欽天監選定的吉日，文華門外的廣場被清掃得一塵不染。
太常寺少卿劉思潔第三次主持閣臣入閣儀式，流程早已輕車熟路。但這一次的規格和觀禮陣容，卻與以往截然不同。
觀禮的人群被嚴格劃分為幾個區塊。
最內圈是內閣閣臣與六部九卿，首輔張居正居中，李一元和戚繼光兩位閣臣分列兩側，身後則是六部九卿重臣們。
中圈是科道言官和中書門下五房的全體官吏。
五房的官吏對蘇澤有著天然的敬畏，他們自發地組成人牆，維持著現場的秩序。
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外圈則是京師各大官私報館的主筆和編輯，他們手中拿著炭筆和速記本，隨時準備記錄這歷史性的一刻。
此外，如今內閣是大明正式的最高權力機關，皇帝又恩旨一部分勛臣貴戚觀禮。
前倭銀公司董事長李文全，皇室實學會學士們，這些也在觀禮行列。
入閣的主要儀式，其實是在來入閣之前的這段路上。
包括送書，吹打，入宮，這一套儀式是給新入閣臣的體面。
然後宮內的儀式，則是隆慶朝入閣的新儀式，也就是入閣三約。
閣臣要向皇權、群臣和百姓立約，說明自己入閣後大明的目標。
這件事，才是皇帝和其餘重臣們，最關心的事情。
司禮監的掌印和秉筆們，也都在看著新任閣臣們，等待他們立約。
儀式按流程進行，王世貞和王之桓先行接印立約。
王世貞以專修《永樂大典》大臣身份入閣。
他的誓約不僅是文人本色，更帶著濃厚的實務色彩：
「臣王世貞，蒙恩入閣，專修大典。誓當搜羅天下遺書，召集海內名儒及實學算學、格物學者五百人，五年內重修大典。修典預算已會同戶部核定，首年撥付白銀十二萬兩，用於西山修典館營造及抄寫、校對人員之薪俸，絕不超支一文。」
聽到「實學算學、格物學者」和「預算核定」，在場的翰林院官員們面色各異，但王世貞態度堅決，這標誌著《永樂大典》的重修將徹底摒棄過去的空談，轉向囊括天下百工的百科全書式編纂。
王之桓以工部專務大臣身份入閣，他的誓約同樣務實，甚至直接報出了工程數據：
「臣王之桓，誓當督造南北鐵路，疏浚黃河運河。五年內，京師至保定段鐵路必須通車，黃河開封段堤壩加固工程需抵禦百年一遇之汛情。所有工程實行『造價手冊』核算制，材料與人工明細每月向內閣及監察院報備，絕無貪墨拖延之弊。」
工部的官員們聽到「造價手冊」和「監察院」，紛紛低頭核對起手中的工程文書，王之桓這是把工部的帳本徹底敞開了。
兩人的誓約中規中矩，符合他們文臣和工程官僚的身份。
隨後，儀式迎來了真正的重頭戲。
蘇澤身著緋色官袍，穩步走向丹陛前。
他雖然是在場閣臣中最年輕的，但氣場極強。
他每走一步，中書門下五房的官吏便微微躬身致意。
六部九卿中，不少官員也曾受過他的恩惠，紛紛投以敬畏的目光。
司禮監的幾位大太監向蘇澤微笑，實學會的學士們向蘇澤致意。
各大報館的主編主筆們也激動地拿起筆。
這一舉動讓在場的科道言官暗自心驚，在場眾人的反應，說明蘇澤的權勢已然煊赫到了極點。
蘇澤雖然卸任了吏部尚書，但吏部如今全是他的門生故舊，中書門下五房更是他一手締造的執行機構。
這種「不在其位，卻控其權」的煊赫，比單純的官職更令人敬畏。
張居正親自將刻有「財政大臣」的銀印和敕書交到蘇澤手中。
這枚印信，代表著大明最龐大的資金調度權。
蘇澤接印後，沒有說常規的謝恩套話。
他一揮手，幾名五房的吏員擡上了三塊巨大的木板，上面貼著詳細的圖表、數據和條文。
這種「數據化施政」是蘇澤的標誌性風格。
左側木板上，是一張用硃砂和墨線繪製的餅圖，清晰地標示了隆慶年間的大明歲入的結構，中間木板是柱狀圖，對比了各省商稅與田賦的增速，右側木板則是密密麻麻的條文與時間表。
「臣蘇澤，蒙恩入閣，權知財政。今日立三約，以告天下。」
蘇澤的聲音在廣場上迴蕩，沒有抑揚頓挫的抒情，只有冰冷的數字和嚴密的邏輯。
「第一約，厘定國帑，確立預算。臣誓於一年內，徹底釐清內帑與國庫之界限，將御前財政會議定為大明常制。凡國家歲入歲出，必先有預算，後有決算，無預算不支出。內承運庫之收支，亦需納入總預算盤子，由戶部統一核算。杜絕一切法外之攤派，斬斷中飽私囊之暗流。」
此言一出，戶部和內承運庫的官員都微微變色。這是用制度將皇權的內帑和相權的國庫徹底鎖死，誰也不能隨意挪用。
司禮監掌印太監張誠站在張居正身後，眼角微微抽搐，但他知道，這是小皇帝和張居正共同默許的底線。
「第二約，推行『財政五年計劃』。」蘇澤指著身後的圖表，拋出了大明歷史上第一個國家級的經濟規劃。「大明立國至今，財政多為量入為出、被動應付。臣今立誓，自萬曆四年至萬曆九年，大明財政將達成以下四大目標：」
「其一，調整稅基。五年內，工商稅、市舶稅之歲入，將超過傳統田賦，占比達六成以上。」
「徹底扭轉以農養國的舊制，轉向以工商強國。配合財政考核之推行，全國進行清丈田畝，所查出之隱匿土地，其田賦一律折銀徵收，併入國庫。但田賦總額將被凍結，未來大明財政之增量，必須且只能來自工商與海外。江南五府之絲織、棉紡商稅，需每年遞增一成五；東南沿海之市舶稅，需隨開海港口之增加同步擴容。」
「其二，幣制改革。新鈔發行量將與石見銀山及海外金銀輸入量嚴格掛鉤，嚴格按照國債質押發行，統一貨幣發行權。五年內，新鈔將占據大明大宗交易之八成，廢除各地私鑄之劣錢。戶部金融司之保險金，不得低於發鈔量之四成，確保幣值堅挺。」
「其三，財政轉移。以工商稅之盈餘，設立專項轉移支付，扶持西北、西南五省之基建與實學教育。五年內，西北三省之鐵路幹線必須開建，實學學堂必須覆蓋所有府縣。戶部將設立『西北開發專項基金』，每年定額撥付八十萬兩，專款專用，由工部與地方布政司聯合核銷。」
「其四，海外收益。海外殖拓與貿易之收益，每年固定撥付兩百萬兩，專項用於大明水師之擴建與遠洋艦隊之維護。水師之軍費，不再依賴地方協餉，而是由海關稅與海外貿易利潤直接支撐，以武力保衛大明之海外商路。」
報館主筆們瘋狂記錄，炭筆在紙上摩擦出沙沙的聲響。
何素心看著那些精確到個位數的百分比和銀兩數額，心中震撼。
這不再是傳統儒臣空談的「輕徭薄賦」或「藏富於民」。
蘇澤是給出了具體的目標和數據，並且分解到了具體的時間段。
這就不是說說而已了，是一定要嚴格執行的。
以蘇澤的威望和能力，這些事情都有可能實現。
鎖定農稅，多征工商稅和市舶稅，這將會成今後五年的財政發展主旋律。
而發行更多新鈔，財政轉移，都是為了能發展工商業。
「第三約，建立財政審計與風險防範之制。」
蘇澤繼續說道：
「臣誓於三年內，強化都察院檢查署之職能，直接對陛下負責，對內閣匯報，對六部九卿及地方布政司之帳目進行歲計。近年來，地方府縣為修橋鋪路、興修水利，屢屢通過錢莊發行地方債票。」
「此風若不加節制，必成尾大不掉之系統性風險。檢查署之首要任務，便是摸清各省府縣之債務底數，設定債務紅線。凡負債超過歲入三成者，一律停止新發債票，主官考成直接降級。若五年計劃未達預期，或發生重大系統性財政虧空，臣蘇澤，自請褫奪官職，永不敘用！」
全場鴉雀無聲。
和別的閣老不同，蘇澤的入閣三約，上來就是殺氣騰騰。
這一改之前蘇澤的溫潤態度，展現出這位新晉閣老的獠牙。
這也宣告，自高拱開始的新政改革，從張居正內閣開始就要進入加速階段，從這個階段開始，改革也進入到了深水區，今後內閣也不會和之前一樣了，只要你支持新政，內閣都會支持你。
相反，日後大家都要拚業績，如果推動新政不力，或者鬧出事情去，就不要怪內閣不客氣了。
張居正看著蘇澤，眼中滿是讚賞與凝重。
蘇澤的三約，很符合他的胃口，如今他要繼續深入高拱的改革，自然需要蘇澤這樣敢於「衝殺」的財政大臣。
沒有人比張居正更懂財政了。
如今的大明財政，已經瀕臨崩潰了，可以說財政問題將整個帝國上下都困了起來，如今什麼都離不開錢。
儀式結束後，太常寺的儀仗散去，閣臣們步行返回文淵閣。
張居正沒有去原來的值房，而是徑直走進了高拱曾經使用的首輔正堂。
他吩咐中書舍人將高拱留下的雜亂卷宗歸檔，換上了自己習慣的整潔擺設。
隨後，他指著隔壁原本屬於自己的那間寬敞值房，對蘇澤說道：「子霖，以後那裡就是你的財政大臣公房了，戶部的核心卷宗都可以搬進去。」
兩人在首輔值房內落座，中書舍人奉上茶水後識趣地退下。
這是兩人第一次以首輔和財政大臣的身份對談。
張居正端起茶盞，看著蘇澤說道：「今日你在文華門外的三約，殺氣很重。既然你立了軍令狀，內閣自然會給你兜底。但財政的爛攤子，你打算從哪裡開刀？」
蘇澤沒有寒暄，直接從袖中抽出兩份厚厚的核查報告遞了過去。
「閣老，我接手戶部後，會同五房戶房核查了各省解送的秋糧和商稅底帳，發現兩個必須立刻解決的致命問題。」
蘇澤指著第一份報告：「第一，地方藩庫虛報嚴重。江南和東南沿海的布政司，為了應對考核，在帳面上做平了商稅和田賦的增收。」
「但實際上，藩庫里的現銀早就挖空了，如今各地方的藩庫收入也基本上都在虛報，用這個指標來考核經濟發展，實在是太過於簡陋。」
「我還聽說，有的地方官府向地方鄉紳豪強借錢，來上交藩庫，再找個理由尋回去還錢，很多地方官因此受到士紳豪強脅迫，反而做不成事情。」
張居正點頭，這個問題其實早就有了。
省一級的藩庫，當年為了讓地方靈活使用，這些收入朝廷是不用上交的。
這也給注水提供了空間，很多地方上繳國庫的錢少，上繳藩庫的錢卻多，這完全就是不合常理的現象。
接著，他翻開第二份報告：
「第二，地方公債發行混亂。自從朝廷允許地方通過錢莊發行債票籌集基建資金後，各省府縣為了政績濫發債票。」
「很多州縣的負債已經超過了歲入的五成，甚至出現了『借新還舊』、用高息民間印子錢置換官方債票的行徑。」
「如果不立刻凍結並清查，一旦錢莊發生擠兌，地方財政就會全面崩盤。」