第1142章 今日方知宰執之重
第1136章 今日方知宰執之重
內閣議事堂。
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正值萬曆四年京察大計的最終定稿日。
議事堂內沒有薰香，只有中書舍人翻閱卷宗的紙張摩擦聲。
首輔張居正端坐在正中的紫檀大案後，手邊堆著半尺高的吏部考成報告。
張居正身側依次是李一元、戚繼光、王世貞與王之桓。
蘇澤年紀最小，也是最晚入閣的，所以坐在最側的席位上，但是他面前堆著厚厚的資料，厚度僅次於張居正。
署理吏部的侍郎申時行捧著《萬曆四年京察大計冊》步入堂內。
執掌吏部的侍郎，在沒有吏部尚書的時候，申時行可以算是六部九卿重臣之首了。
申時行在吏部多年，威望高能力強，並非是尸位素餐的官員，乃是「真侍郎」。
蘇澤離開之後，申時行已經完全接管吏部，但在這間屋子裡，他依然是匯報者。
申時行微微躬身，將大計冊呈交中書舍人分發：
「元輔，諸位閣臣。」
「本次京察，吏部會同六科、都察院、中書門下五房，共核查在京正七品以上文官兩千四百一十二員。」
「其中，卓異者二百一十人，貪墨及考成不稱者三百七十人，其餘皆為平調或留任。今日請內閣最終定奪。」
聽到這個數字，蘇澤作為前任吏部尚書，知道這個數字的含義。
萬曆時期的京察人數，已經是大明開國以來最多的了。
但是對於一個橫跨大洋的龐大帝國來說，這個數字又有點太少了。
沒辦法，自宋代三冗之後，歷朝歷代對於官員編制都卡得很死，如今在京官員數量能增長，還是這些年來實學發展多出來的崗位。
主要集中在禮部和工部。
蘇澤看了一眼李一元和王之桓，這兩位閣老，算是對接著兩部的閣臣。
張居正沒有翻開冊子，而是擡眼看向申時行：
「挑幾個有爭議的說說。吏部和五房拿不準的，科道彈劾最凶的。」
申時行翻開第一份夾單說道：
「工部都水司長江轉運郎中，趙秉常。任內三年，負責長江航道漕運，與江河通政署爭權，違規訂購大量蒸汽鐵船，導致工部去年財政審計超支。都察院建議降級調用，以平物議。」
蘇澤坐在閣臣的椅子上，聽著申時行報出來的案件。
工部都水司的郎中，負責整個長江航道的漕運業務，這可是關鍵的崗位。
這放在京師，也算得上是有權有實的中層官員了。
而放到整個官僚體系里來看，這位趙郎中的職權覆蓋之廣，一句話就可以決定千家萬戶的生死富貴。
若是在半年前，他作為吏部尚書，遇到這種案子，必須親自下場。
就算是吏部要動這樣的人，也需要在京察這樣的時候才能動手。
但現在，蘇澤只是靜靜地看著張居正。
趙秉常這件事，也並非是簡單的貪污。
江河通政署負責黃河與長江的通政郵遞業務，這是個新設不久的職位。
而趙秉常這個長江漕運轉運使，是工部的一個舊職位，負責長江的漕運業務。
趙秉常不滿於通政署近些年的發展，所以超預算的建造蒸汽鐵船進行漕運，這件事確實違反了朝廷的預算規定，但是到底算是他「銳意進取」，還是「爭功冒進」，就看今日內閣的一句話了。
張居正連彈劾奏疏看都沒看一眼，
張居正點了點頭，語氣平淡說道：「本官以為趙秉常可以留任，看鐵船入漕後，今年的漕運業務增長如何，若是空耗國帑沒有增長，那再算舊帳。」
「諸位閣老以為如何？」
這議題涉及工部和戶部，所以戚繼光、李一元都在場參與。
專務工部閣老王之桓自然要保工部的人，蘇澤見到張居正和王之桓都要保趙秉常，也表態支持。
內閣就此達成一致了。
申時行提筆記錄。
張居正的一句話，趙秉常就暫時安然無恙了。
當然，張居正並非是要袒護趙秉常，而是給他時間看看成效。
這一句話，可能就改變了趙秉常的官途。
要知道，京察結果是要上呈皇帝的，但是在京這麼多官員的京察結果，皇帝和司禮監也不會都覆核。
而且正常來說，京察是文管體系自己的事情，皇帝和司禮監都會支持內閣的結論。
基本上內閣的結論，就是最終結果。
申時行翻開第二份夾單說道：
「都察院陝西道御史，林海。此人在陝西巡查懲辦貪官，聲望極高，清正廉明，百姓甚至為其立了生祠。」
「但是六科覆核的時候發現，林海的案件有兩成的冤案，調查違規屈打成招，也有懲治過當的問題。」
申時行頓了頓，斟酌著詞句說道：「林御史私德無瑕，雖然兩成案件有問題，但是懲辦的貪官也是陝西道最多的。吏部擬議，念其清廉，平調任用。」
這件事同樣是個模糊的問題。
說白了，林海是個為了業績不擇手段的御史。
他確實辦了很多案子，但是也有為了政績急功近利不擇手段的地方。
這類官員，自古以來就有很多，用與不用，都是內閣的一瞬間。
張居正這一次沒表態，而是看向李一元。
李一元作為律法專家，表態說道：
「涉及律法，私德無以為證。」
李一元說道：
「身為科道官員，更應該遵紀守法，僅僅因為功勞而免去責罰，會讓此等酷吏橫行。」
李一元看向張居正說道：
「首輔，本官以為應該讓林海自請致仕。」
張居正點頭，算是支持了李一元的意見。
自請致仕，這是給了林海體面。
申時行筆尖微頓，寫下「自請致仕」四字。
蘇澤心中感慨，李閣老這一句話，一個傳統意義上名垂鄉里的「好官」，政治生命就此終結。
由此可見閣權之重啊！
申時行深吸了一口氣，翻開第三份夾單說道：
「戶部杭寧鐵路督辦周培，為了修建杭州到寧波的鐵路，批准發行了鐵路專債。」
「此次發行了高達三十萬銀元的地方債票，引發南直隸浙江認購狂潮，一夜售罄。」
「周培又用這筆錢，立項了多個鐵路項目，又在這個基礎上募資五十萬銀元，這已經超過了杭州府和寧波府數年稅收之和，兩府財政完全無法償還。」
「周培因為理財能力，得到了戶部的褒獎，但鐵路至今沒有開工。」
申時行看了一眼張居正，周培的案子是張居正主政戶部的時候發生的。
但是張居正顯然沒有袒護的意思，他說道：
「如此膽大妄為之輩，不可姑息，蘇閣老？」
蘇澤擡起頭，目光冷冽說道：
「鐵路公債乃是為了建造鐵路發行的，若是任由資本空轉，於實業有害無利。」
「周培的問題讓科道繼續調查，先免了他的職位，募集的資金勒令退還，戶部重新審計杭寧鐵路項目。」
申時行快速記錄。
蘇澤一句話，叫停了一個幾十萬銀元的地方鐵路項目。
申時行翻開最後一份夾單說道：
「吏部考功司員外郎，沈銘。資歷深厚，但在近期的銓選中，依然偏向科舉正途，對實學出身的技術官僚多有壓制，導致工部和戶部實學官員鮮有考功優異者。臣以為此人只是思想保守，並無貪墨之舉，擬議申飭，責令改正。」
這個人選是最後加上去的。
畢竟京察的範圍是在京所有官員，吏部也不能搞特殊化。
這個沈銘，就是吏部自查出來的問題。
張居正卻仍然沒有滿意，他說道：
「吏部是新政的銓選機器，以一己之私干預考功，僅僅是申斥太輕了。」
張居正說道：「既然如此，讓他去國子監好好讀書吧。」
眾閣臣也點頭。
這是內閣支持新政的表態，沈銘就這樣，從權力煊赫的吏部，直接調到了冷板凳國子監。
蘇澤明白這不僅僅是人事調動，這是內閣用權力清算異議者。
不殺你，不罰你，但把你從權力關鍵位置換下來。
申時行合上卷宗，額頭上已經滲出了細汗。
這是他第一次單獨向內閣匯報，以前這些事情都是蘇澤代表吏部做的。
他這才感受到閣臣的壓力，所謂內閣之權重，他是直接感受到了。
「元輔，諸位閣老，大計冊已匯報完畢，請內閣票擬。」
申時行躬身行禮。
張居正拿起筆，在申時行呈上的總綱上畫了一個圈：
接著中書舍人將總綱傳遞給其他閣臣，蘇澤也提起筆畫了一個圈。
圈閱表示沒有異議，這份吏部主持起草的，關係到在京兩千多官員前途命運的重要文件，就這樣在內閣通過了。
接下來，中書舍人會將這份文件送到司禮監，然後進獻到皇帝面前。
申時行捧著卷宗，倒退著走出了議事堂。
堂內重新安靜下來。
蘇澤端起茶盞，抿了一口已經溫涼的茶水。
經過這次內閣議事，心中對權力的認知在這一刻完成了徹底的重塑。
但現在他明白了，真正的宰輔之權，那就是決定的權力！
或者說，內閣的工作，不再是具體的政務，而是「定義」。
定義什麼是「好官」，定義什麼是「政績」，定義國家的資源流向哪裡。
當內閣定下方向，天下的官員就會追著風向而動，全力向這個方向靠攏。
只需要設定好指標和獎懲，龐大的官僚機器就會自動按照內閣的意志去碾壓一切舊勢力。
這就是所謂「宰執坐而論道」。
一兩句話，決定了一個官員幾十年的仕途，甚至決定了一個省份未來十年的產業布局。
這就是所謂的「道」，道不會關心具體的事件，只看方向。
等到會議結束，張居正對蘇澤問道：
「子霖，第一次內閣正式議事，感覺如何？」
蘇澤立刻說道：
「回首輔，以前在吏部，臣覺得自己在推著一塊巨石上山，處處都是阻力。現在坐在閣臣的位置上，臣發現，內閣不需要推石頭，重要的是找到上山的路。」
張居正眼中閃過一絲讚賞：
「你能看透這一層，閣臣的位置就能坐穩了。」
「按你師相的說法，內閣的任務是『治官』。」
蘇澤明白張居正的意思，高拱的執政思路其實就是「治官」，也就是通過整頓吏治來推動改革。
張居正說道：
「做官就是治民，子霖當知道治民之難，那治官就更難了。」
蘇澤連連點頭。
張居正又說道：
「不過本官的想法，和高肅卿還是有所不同。」
「如今這世上的事情，不是靠官都能管住的。」
「官不可能管住所有的事情，所以治官還是要繼續，本首輔還想要『治世』。」
蘇澤做出洗耳恭聽的樣子，問道：
「張首輔的治世，就是要用經濟將世道管住？」
張居正欣賞地連連點頭，他說到：
「知我者，子霖也！」
「有些事情，強令難以執行，卻可以通過經濟手段為之。」
「在如今這個世道，金銀是更好用的權力。」
蘇澤點頭。
權力是什麼？就是讓別人聽從你。
而行使權力可以通過暴力，也可以通過朝廷的政令，當然也可以通過錢。
貨幣，其實就是行使權力的工具。
以前大明貨幣經濟不發達，還沒有顯現出來。
如今大明獲得了海外銀山，又發行了新鈔，貨幣已經深入到大明各個角落。
顯然張居正已經認識到了這一點。
對於官府政令無法覆蓋的地方，通過經濟的方式來調解，這將是要比治官更有效的方式。
但這也是一條前所未有的路。