第421章 內閣升階
第421章 內閣升階
首先以兵部尚書為標杆來衡量。
在這一次的軍改中，兵部尚書權力大幅下降，自土木堡之難後，從五軍都督府攫取的權力，在這一次軍改中，幾乎全部喪失。
當然，無論從任何方面來看，這依舊是位高權重的官職。
掌握著軍隊後勤的分配、以及武官的升遷任免，和其他各項不容忽視的權力。
其次，便是軍機議會的地位。
毋庸置疑，它作為一個整體，是凌駕於兵部尚書之上的。
兵部尚書需要向軍機議會匯報、負責。
但實際上有些虛。
軍機議會的主要職責是在統兵、作戰、練兵，只有在戰爭期間，才有真正的權力。
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軍機議會終究不是內閣，兵部尚書不需要每日向其匯報事務，而是只在關鍵會議上。
再其次，軍機議會凌駕於兵部尚書之上，但依舊是兵部內部的機構，他們又如何向內閣匯報呢？
不行！
這套體系太亂了，在兵部中，事實上，形成了雙頭政治，且二者相互鉗制，但權責極度不清晰；一定還有關鍵信息，元輔沒有說出來。
以及，軍機議會成員怎麼選出來？
「兵部要實行兵部尚書負責制度，由兵部尚書向內閣匯報部中事宜，而非軍機議會。
但軍機議會要向首輔匯報情況，所以，軍機議會的議會長，要由內閣首輔兼任。」
首輔兼任？
恍若迷霧散開，一下子眾人方才的迷茫就散去了幾乎九成，首輔兼任軍機議會長，會極大提高軍機議會的權威性。
兵部尚書和軍機議會間的上下級關係，也就徹底清楚，雙重領導才能名副其實。
這一下也就理清了大明如今軍事體系的相互管轄關係。
兵部尚書受到內閣、軍機議會的轄制，分別向兩個上級部門匯報本年度情況。
軍機議會只存在於兵部中，並未並行、高於內閣。
同時內閣也並未對軍機議會有直接的領導，而是通過財政部等其他內閣部門來間接影響。
在這個體系中，內閣首輔、而非內閣整體，成為了大明實際上的決策者。
內閣首輔在日常中，通過兵部尚書來掌握軍事，在戰時，通過軍機議會來掌握戰爭決策。
經過這麼多年的體制改革，終究是走到了這一步，從各方面，將最終的決策者，轉移到了內閣。
明確了「以文官政府為首」的政治原則，同時儘可能不讓「文官政府」對軍隊造成不利影響。
「在新的體制下，現在我要講述一下軍機大臣的選拔，以及兵部尚書的選拔。」
「在過去，兵部尚書和其他各部尚書一樣，直接由內閣決議選出，但在新的體制下，兵部尚書要接受雙重領導，自然要同時經由兩重選出。」
「由軍機議會在兵部中，選出兩位候選人，兵部尚書提名一人，將名額定在三人，三人交到內閣，選出兵部尚書。」
兵部尚書大概率是文官，亦或者有文官背景的武官，其最終高層人事權，掌握在內閣手中，毋庸置疑。
「軍機首席由內閣首輔兼任，內閣有選相制度，軍機大臣卻不能這樣選舉。」
軍權和政權是不一樣的東西，必須要保證統一領導，絕對不能出現第二個聲音，尤其是人事權，一定要牢牢掌握住。
「軍機大臣的選拔，由軍機首席從大明高級軍官中選擇提名，而後呈交內閣審議，經內閣審議通過，再行頒行。」
眾人一盤算，這其中的關鍵，在於三點。
首先是高級軍官，至少三品以上，否則稱不上高級，經過五軍都督府解散後，高級武官必然要降級。
當初那種二品遍地走、三品不如狗的情況，肯定是沒了。
而後最關鍵的就是軍機議會長的提名，八個人，哪怕是提名十個人，在名單中才最關鍵。
最後是內閣審議，軍機議會長作為內閣首輔，其話語權依舊很大。
這一整套體系，依舊是在確認一個絕對的核心。
「元輔，不知道這軍機議會的品級是如何核算的？」
「軍機議會是大明最高的軍事決策機構，倘若太低，則顯示不出其威嚴，倘若太高，則無法限制以文制武的根本。
所以將軍機首席議會長的品級，設定在從一品，而軍機大臣的位次則設定在正二品。
「」
五軍都督府被裁撤後，他們就預料到了武官品級必然大幅度降低這一幕，是以也沒什麼太大的意見。
「只是倘若如此的話，作為統管大明一切事務的內閣，級別就有一點低了。」
這是另外一個突顯出來的問題，現在的內閣首輔和次輔都是從一品，而群輔都是正二品。
改制之後，內閣不可能比下屬機構的品級還低。
「作為統管文武一切事務的機構，應當提升它的位階，以使天下人服膺。
我建議，將內閣再次升格，內閣首輔大學士為正一品，次輔、群輔為從一品。」
終於來了！
雖然知道這是遲早的事，但如今真的恢復上古時期三公品銜最高的待遇，還是讓人吃驚。
皇權時代，為了壓制宰相威權，漢朝降為尚書台、唐朝三品最高、大明直接拉到五品大學士，可謂無所不用其極。
如今伴隨著皇權衰落，恢復昔日威權，使宰相從名器之上，皆凌駕於眾人，是遲早的事。
如今宰相恢復了正一品，大概下一步就是將王公等超品爵位，重新恢復成洪武朝初年的一品。
如此一來，內閣首輔就將真正在官品上，凌駕於萬人之上。
「李賢，內閣升階之事，你且記一下，之後內閣常務會議要商議內閣升階後，對大明整體官職體系的調整。」
「下官明白。」
內閣幾人都頗高興，無論怎麼說，內閣升階後，他們就是一品高官了，這和太子太師那些虛銜可不一樣。
實職一品！
內閣大學士一升階，下面的官員必然水漲船高，但想來也不是誰都能升階的。
內閣大學士之間尚且有差距，有正一品和從一品的鴻溝。
那尚書、巡撫間也必然會有差距，有一部分人要升格正二品，有一部分人依舊會留在從二品。
從文官品階的提升，以及和軍機議會對應的情況來看，整體上文官品階比武官品階高一個級別。
既然如此，那在地方上，就非常有可能平等而視。
「如今朝廷中央的軍隊體制大致說清，接下來就要說一下，地方上的軍隊體制。」
這下眾人是真正坐直了身子，方才的軍機議會，雖然是大明最高的軍事權力機關，必須要真正在地方上掌握權力，才是根基所在。
「我的計劃第一步非常簡單，如今巡撫在地方上權勢赫赫，幾乎掌握著一省絕大部分權力，在民政這一方面，我並不想將其權力分割開。
先前發生在陝西的那件惡性事件，讓我很是記憶猶新啊。
如今地方上因為衛所制度的廢止，都指揮使制度已經徹底癱瘓，皆由先前派出的禁軍代管。
這不是長久之計。
如今恢復地方軍事制度，地方上的最高軍事長官，稱其為總督」，顧名思義，總督查軍務」。」
總督，這並不是一個很陌生的詞彙，一個「總」字、一個「督」字，在政治中都不尋常。
「總督級別定為正二品、從二品，其職責有兩種，其一，便邊鎮總兵官事，其二則是大明腹地的軍隊派駐。
邊鎮總督所轄制的地小而兵多，大明腹地的總督轄制的地大而兵少。
目前我準備設置三大邊境總督，級別為正二品。
這邊境總督，事務重大，如今我大明有諸邊鎮，自東到西，究其根本是應對遼東、漠北的威脅。
所以在邊境上設置遼東總督、漠北總督，待收回西域後，再設置西域總督。」
李顯穆這個設置，讓人想起了當初的奴兒干都司。
遼東、漠北這些地方，非常普遍處於駐軍時期，偌大的遼東，如今也只有一個遼寧省是郡縣化的。
在這裡實行完全的軍官制度，是非常合理的，在可預見的未來，等到大明重新開疆拓土，畢竟會加更多的總督。
到那時，總督可能就不僅僅是掌管軍務，而可能干涉政務。
當然，那都是在不穩定的地方，在已經徹底統治穩定的地方，必然是和巡撫相互掣肘，以安中樞。
一開始李顯穆說邊境總督，他們還以為是宣府、大同這種邊鎮，沒想到直接一遠三千里，跑到大明境外去了。
「其後便是真正守衛如今大明邊境的總督，級別為從二品。
從東到西，面對北方一連串的重鎮，遼東和漠東草原為一體，以宣府、大同二鎮為核心，為宣大總督，統率傳統的代地、燕地、和一部分晉地軍務。
而後是管理陝西、甘肅等邊鎮的陝甘總督。
在京城周圍的重鎮，則建立直隸總督，保衛京城安全，直隸總督必然為軍機大臣。」
軍機大臣是正二品，這就說明直隸總督是眾總督之中為首的存在了。
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