第468章 財政改革
第468章 財政改革
「你的這個計劃，需要多少資金？」
穆沙拉夫拿出一份長長的帳單，「請沙阿過目。」
根據他的計劃，要修建公路的同時對城市進行升級，各種公共設施都需要建設完成。此外還有600所學校和圖書館，50家醫院。需要招募大量的醫生，醫學院和師範學院也需要擴建。加上工業上的，需要1.8億里亞爾。
「這樣的計劃是不是有些太急了？」
「請沙阿放心，交通方面是以五年為準。其他的以七年為準。另外教育、交通等部門也會參與，沒有什麼問題。」
1.8億里亞爾，上回的1億里亞爾投資已經變成了工廠和鐵路。內燃機的效率也在提升，再過不久應該就可以實裝了。
不過讓王族負擔這筆錢也有些說不過去，政府會負責8000萬里亞爾，王族的資金會以債券的形式募集。
「對了，聽說你要調整國家的稅率？」
穆沙拉夫點頭，目前伊朗的財政收入達到1億零528萬里亞爾，其中超過一半是石油公司的收入。剩下的是關稅、個人繳納的稅、專賣收入等。
國家收入增長了很多，但支出也在增加。特別是教育和衛生支出，以往這兩件事都是由宗教組織進行的，現在政府負責，自然是讓他們來維持。
而且每年還有一筆種樹支出，沙阿一年裡都會去幾個種樹的地方巡視。看看樹苗和綠化如何。加上土地政策的資金，這些支出很快趕上了收入，並且有赤字增加的風險。
為了增加收入，同時也為了減少對石油的依賴。穆沙拉夫決定對財政進行重大整頓。
穆沙拉夫借鑑了英國、法國和普魯士財政改革的內容，並進行了本土化的改變。草稿已經打好，就等試點後的全國推廣了。
土地永遠是稅收的大頭，在農業國家，由農民交的稅占到了80%以上。而伊朗的土地稅在1848年前也占到了75%，後來慢慢降到28%，如果把石油收入去除，則占到了53%。
在1850年的土地改革後，針對土地稅率，不管土地質量如何，一律為15%。雖然增加了收入，但對於劣質土地上耕種的農民則增加了負擔。
為此，穆沙拉夫決定按土壤肥力將耕地分6等差異化徵稅。並且趁著土地贖買政策推動時進行全國土地普查，防止偷稅漏稅，隱瞞不報的人。這其中也包括貴族，雖然他們也需要交稅，但他們利用自身特權隱瞞不報，那就需要好好弄一下了。
另外，穆沙拉夫決定引進累計稅制，以年收入500里亞爾為起征點，徵收2%到10%不等的稅。根據估算，以上兩個政策可以增加至少200萬里亞爾的收入。
除了土地普查，針對部落的人口普查也需要進行。伊朗地形多山，這樣就有利於部落和個人躲藏，不僅讓工業損失勞動力，也損失了稅收。需要有一個強力機構來進行人口計算，特別是山區內，可能得配備武器，防止對方反抗。
穆沙拉夫說到這裡，看了看沙阿的反應。但沙阿沒有反應，他就放心了，根據他的前任說法，這就是讓他說完的情況。
「沙阿，接下來要說的是這個方案的重點之一。」
沙阿挺好奇，重點是什麼？穆沙拉夫說了四個字:郵政儲蓄。
郵政儲蓄起源於1861年，財政大臣威廉·尤爾特·格萊斯頓為遏制高利貸剝削，仿效比利時「國民儲蓄銀行「理念成立郵政儲蓄系統。規定1先令就可以開戶，資金統一存入財政部，年息2.25%。並且全國500個郵局同步開通業務，儲戶憑存摺可在任意網點存取。
隨後在第一年就開通了25萬個戶，吸納存款170萬英鎊。銀行雖然也有類似業務，但多服務於商人，對於工人和農民，還沒有這樣的業務。
「這倒是個新奇的，不過我國能推行嗎？」
「這個不能馬上進行，但可以先在馬贊德蘭進行試點。查看情況。」
伊朗的郵政系統隨著鐵路的發展而發展，東西部發展不平衡。因此穆沙拉夫也需要大量資金投入東部來推動發展，而社會上的小額存款就是他的一個辦法。
另外，這些資金可以成為當地的經濟動力。吸納的金額必須要投入當地的工業和其他產業，另外這個政策要想推行，必須藉助王族和宗教的力量。同時存摺加蓋獅日徽記，挪用資金者按教法斷手刑來維持。
「嗯」，納賽爾丁點頭。這個方案可以吸納社會的小額資金，對於經濟來說也是一個助力。
而方案最後一個重點，則是在殖民地上。伊朗擁有大量的殖民地，雖然也獲得了收入，但多是貿易和關稅，他們的潛力不只是這些，還需要進行改變。
殖民地中生產價值最大的:黃金、象牙、香料。這些都有公司進行經營，其中政府占20%到35%的股份。但黃金是金本位貨幣中的依靠，穆沙拉夫想的是將蘭芳的黃金公司進行國有化，100%的政府持股。另外將秦尼斯坦的礦產、鐵路進行不同程度的股份收購。東非地區則嘗試進行貴族土地徵稅和黑人稅收。
「停！」，納賽爾丁喊停。這些措施已經超出他的預料，如果這麼做，那些貴族很快就要找來算帳，這損失的可不是一星半點，而是要他們的命。
「沙阿……」
「你這個儲蓄和累進稅可以先進行試點，其他的，需要再商議一下才行。畢竟這只是初始方案。」
「您說的對，是臣有些急功近利了。」
穆沙拉夫將自己發熱的腦子快速冷卻下來，這些方案五年內肯定實現不了。而且自己也不知道這個大維齊爾位置能做多久，別看阿米爾當了17年，人家那是關係擺在這裡。沙阿無條件信任，你能怎麼辦。
而且自己在政府里也遇到了阻礙，一些內閣官員因為財政問題進行扯皮。加上最近的專家會議選舉，政府維持穩定就已經不容易。
「我希望你能夠重新寫一份方案給我，再過不久，恐怕就要在會議上討論了。」
「是」
(本章完)