第220章 大權在握，發展城市！
原本那小翠姑娘被趙平叫來後，還滿臉茫然。
當她看見楊大順跪在一旁之後，便瞬間臉色通紅，再也不敢抬眼看任何人。
而楊大順在一旁見狀，則是嘿嘿傻笑起來。
趙平見狀，不由心中一笑。
果然，無論在哪個時代，少女的臉紅都能勝過一切。
「小翠姑娘，楊大順說，他想要娶你為妻，而你也答應了。
請問這是否屬實？他有沒有強迫你？」
那小翠姑娘臉紅得像是要滲出血來。她抬眼看了看趙平，又歪頭看向楊大順。
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小手不停地摳著衣服下擺，最終點點頭，小聲道：
「回大人，是民女願意的。」
楊大順一聽，臉上露出喜色，又連忙向趙平說道：
「大人，您看，我說的是真的！
請您讓湯廷縣令幫幫忙，把小翠的戶籍改為民籍吧！」
小翠原來的戶籍屬於賤籍，是趙厚德買來的小妾，趙厚德死後，小翠的戶籍信息便消失了，如今形同流民。
想要重新成為普通百姓，還需去縣令那裡重新辦理戶籍信息。
趙平聞言沒有直接答應，而是看向小翠問道：
「小翠姑娘，你是想成為豐川縣的百姓，還是成為黑山堡的百姓？」
此話一出，小翠和楊大順都愣住了。
楊大順思索了一會問道：
「大人，咱黑山堡是堡寨，又不是縣城，哪有說成為黑山堡的百姓這一說法？」
按照正常的情況來講，堡寨只是一個軍事工程或者軍事基地。
其本身只不過是圍繞軍事防禦所建立的一個建築而已。
所以堡寨內部只可能會有雜役、軍官以及工匠，不可能存在所謂的歸屬堡寨的平民，因為堡寨並不具備民事政治權利。
趙平指了指桌子上的幾個文書回道：
「之前戚將軍答應我的條件已經給我了。
現在黑山堡仍然是個堡寨，已經得到了戚將軍委託的行政、民事、經濟以及司法權利。
你可以理解成，咱們黑山堡現在就是一個堡寨衛所了！」
這是趙平到威遠衛敘功後，得到的獎賞，也是戚北望早就答應趙平的條件。
有了這幾項權利，黑山堡不再僅僅是一個軍事單位，而成了一個軍政體系完備的實體管理機構！
如今的黑山堡已經可以獨自管理堡寨轄區內的人口、土地、賦稅、民政等事務。
至於戶籍、婚姻、田土、官學等民事，同樣也在權力職責之內。
由於堡寨內本來就有屯田，而趙平現在也能將這些屯田，直接分配給成為民籍的百姓！
簡單來講，如今的黑山堡已經成了豐川縣的縣中之縣，是將縣城與堡寨集結成一體的單位，形同衛所！
小翠還沒想明白，正一臉茫然。楊大順連忙急聲應道：
「堡寨，大人！小翠要成為咱們堡寨的百姓！」
這下小翠明白了，原本她還想著要成為黑山村的百姓呢，沒想到如今直接更進一步成為了黑山堡的百姓！
那趙平不就成為了他們的青天大老爺了？
「大人，民女想要成為咱們黑山堡的百姓！」
「好，我知道了，你們先回去吧，過兩天我會讓丁賢辦這件事。」
楊大順二人對視一眼，臉上露出笑容，立刻拱手跪拜道：
「多謝大人！」
等到楊大順二人離開，趙平又對下人喊道：
「去把丁賢大人叫來。」
「遵命！」
黑山堡如今有兩千一百多名流民。
由於黑山堡待遇好，給地方住，有肉飯吃，所以黑山堡的流民們對於黑山堡有極強的歸屬感，幹活的積極性也很高。
但這些流民們心中都有一個小疙瘩。
沒有安全感！
流民終歸還是流民，沒有戶籍，沒有身份，那麼他們的名下就沒有固定資產。
對於封建時期的百姓來說，這是一件天大的事情，這意味著他們無法給他們的後代留下財產，也無法保住理應屬於他們的財產。
所以這些百姓目前空有幹活的熱情，而沒有生活的熱情，他們當前階段的目標僅僅是活著。
等到幹活的熱情褪去，這群流民心中肯定還有變化。
所以他需要提前激發這些流民的生活熱情！
要將這些流民們的戶籍轉為農民、工匠或者其他戶籍的平民百姓。
這時，丁賢走了進來，拱手道：
「大人，您叫我？」
「丁大人，先看看桌子上的文書吧。」
丁賢走過去，端過文書翻看兩眼，頓時不由得張開大嘴，呼吸急促起來。
「大人，這，這是真的？」
軍政賦稅大權在手，拋開黑山堡覆蓋範圍不看，從權力上，趙平的地位已經比縣令還要高了！
這與封疆大吏幾乎沒有區別！
要說區別的話，也就是封的疆有點小，吏的地位也太低了。
不過丁賢相信，以趙平的實力，整個黑山堡的繁華幾乎可以預見了！
「丁大人，關於堡寨的民政問題，本將就交由你了。
我想製作一套章程，根據流民的表現，將流民轉為黑山堡平民，然後將屯田土地交給他們來種。」
丁賢看著趙平，心中不住地感慨。
黑山堡和縣城不同。
縣城作為正兒八經的行政單位，縣令有控制縣中平民人口的義務。
這是他們的政績，也是他們的責任。
但趙平不同，黑山堡擁有的民政權只是為了幫助黑山堡的發展，畢竟黑山堡的底色是堡寨。
所以對於趙平來說，應該是流民越多越好。
畢竟如果是平民的話，趙平還要養活他們。而流民的話，則是趙平使喚他們養活自己。
「大人仁義，下官佩服。」
趙平搖了搖頭，繼續道：
「章程的話，就給這些流民們設置一個勞動數額，不要太高，免得累著他們。
但是也不要太低，以免黑山村的百姓不滿，也不要讓那些努力工作的流民感到吃虧。
此外不需要設置排名，不要讓他們內部比較，只要過了名額，統一發放民籍。
有了民籍的人，能獲得更多的磚頭，蓋屬於自己的房子，算是一個激勵手段。」
「屬下明白！」
雖然從個人利益上來看，對於趙平來說，確實是流民帶來的好處大於百姓帶來的好處。
但對於發展堡寨來說，讓一個城池健康發展，普通百姓的數量與生活水平才是關鍵。
除了將流民轉為民籍之外，發展商業也是必不可少的。
趙平扭頭看向丁賢問道：
「我聽說黑山堡周圍，還有過來專門販賣貨物的小販？」