第102章 五年計劃！兩年地方試點，三年全國施行
第102章 五年計劃！兩年地方試點，三年全國施行
皇極門下，天蒙蒙亮。
參與常朝的文武百官分立左右，通政使司當值官高聲誦讀著近日的政事奏疏，坐於上方的隆慶皇帝眼皮耷拉著，透著一絲倦意。
不多時。
就在大家都以為這場無聊的朝會就要結束時，內閣閣臣高拱站了出來。
「陛下，臣高拱有要事上奏，伏乞聖聽！」
高拱是個大嗓門。
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此話一出，令御座上的隆慶皇帝與站在下方的諸多官員都不由得直起身抬起頭來。
趙貞吉看向一旁的李春芳與張居正，發現李春芳面帶驚訝，張居正面色如常，不由得微微皺眉。
高拱與張居正瞞著他做事已不是一次兩次了。
下方官員紛紛看向高拱，高拱所言的要事，定然是家國大事。
「高先生奏來！」隆慶皇帝說道。
高拱從懷裡拿出一份文書，輕吐一口氣後，高聲道：「陛下，臣觀當下天下之弊，莫過于田畝不清、賦役不平，自正德年起，天下豪強兼併田畝越來越嚴重，詭寄、飛灑、投獻成風。兩京十三省魚鱗圖冊半壞，黃冊戶籍儘是虛文，有田者無賦、無田者重稅，小民逃亡目甚：國庫目益虧空————
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「臣與李閣老、張閣老商討數月，特撰寫了一份《全國清田策》，懇請一體清丈田畝，以固邦本，以足國用。」
聽到這番話，諸多官員都驚詫得張大了嘴巴。
這一日終於還是要來了！
其實，大明從正德年間便斷斷續續施行清田之策，但多為地方行動，無全國性標準，外加一些宗室、豪紳、地主及諸多士大夫的阻攔，收效甚微。
官員們皆知全國清田能補充國庫，穩定民生。
但副作用也非常明顯，傷害的乃是士紳地主階層的利益。
因士紳地主階層與地方官員多為利益共同體，故而此策是喊得很兇，但根本無法徹底執行下去。
強如海瑞，去年在應天清丈田畝時也不過只是傷了江南豪紳的皮毛，因反對的聲音過甚，朝廷告知他清田之事另有規劃，令他去治水。
官員們知道這一天會到來，但沒想到來的這麼快。
高拱此次懇請一體清丈田畝，必然不會再如往常那般雷聲大雨點小，他定已想好了具體的執行措施。
這一刻，李春芳的嘴角微微翹起。
他並不知高拱今日會在朝會之上懇請全國丈田，但他確實與高拱、張居正討論過全國丈田的可行性。
他非常慶幸高拱提到了他的名字，不然就像趙貞吉一樣尷尬了。
這一刻，顧衍的臉上泛起笑意。
他記憶中，大明真正的全國清丈是從萬曆初年開始的，如今因為他的出現，全國田畝清丈已提前。
不過他猜測，應該不會立即全國清丈，而是先選地方試點。
他非常期待高拱與張居正的具體計劃。
這才是閣臣應該做的事情。
隨即，高拱便高聲念誦起了《全國清田策》。
「全國清田，茲事體大，首先應詔諭天下，令戶部擬定統一章程，地方巡撫巡按督率有司，共舉清丈之事。」
「各省設清丈總局，府設分局，縣設專官，選拔廉明官員、公正士紳，逐丘履畝，實地清丈，重造魚鱗圖冊，一冊存縣，一冊存府，一冊存布政司，以田定賦，以畝定役，不許豪強規避————」
「以官定五尺為一弓，二百四十弓為一畝，嚴禁地方私改弓尺、縮弓溢額，田地以肥瘠分三等，按等級納糧，田主實名登記，嚴禁詭寄、花分、投獻、冒占。官民一體，宗室、勛戚、鄉紳、庶民，田土一體清丈，無分貴賤。」
「有隱田不自首者，一畝以上杖六十，五畝以上杖八十，隱田追田入官，補繳歷年稅賦，豪強、官吏阻撓丈田，杖一百，下獄勘問，有篡改魚鱗冊、偽造田契者，杖一百，流兩千里————
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「此乃天下大政，宜先擇一省試行，以兩年為期，期滿之後，再以三年為期，完成全國清丈事宜。」
高拱說完後，整個皇極門下都甚是安靜。
他說得非常詳細具體，將清丈流程、標準、懲罰、時效等都表述得明明白白。
這不同於不久前《江南豪紳禁令二十四條》的不翻舊帳原則。
——
這條《全國清田策》是要將整個兩京十三省的田地翻一遍，將所有隱匿、漏稅的田地都找出來。
高拱儼然是準備動真格的，大幹一場了。
他說完之後，張居正立即出列。
「陛下，當下國庫空虛，軍需匱乏，不加賦而國用足，唯有清丈。此乃朝廷當下第一要務，不可再緩行了！」
這時，戶部尚書張守直站了出來。
「陛下，雖當下全國清丈仍未行，但戶部曾有過估算，若全國清丈正常施行，全國至少能增田地一百二十萬頃以上，至少占當下田畝面積兩成以上，於國於民皆大有裨益！」
「兩成？」這個數字讓隆慶皇帝有些心動了。
唰！
禮部尚書殷士儋、刑部尚書劉自強、工部尚書朱衡幾乎同時站出，高呼：「臣附議！」
緊接著，附議的官員紛紛出列。
「臣附議！」
「臣附議！」
「臣附議！」
一時間，五十多名官員都高呼附議，無一人反對。
這種結果在顧衍的意料之中。
全國清丈這個政策，上能補充國庫，下能解決民需，誰反對，誰就是反對朝廷，壓迫百姓。
然而一旦進入執行階段，就會不斷有人站出來阻撓了。
很多官員還是不相信這次清丈田地能如高拱所言那麼徹底。
另外，高拱言先選一地試點，很多官員都想知曉是哪個地方，只要不涉及自己的利益，便可再瀟灑兩年，視風向而動。
待百官附議的聲音落下後，隆慶皇帝高聲道：「朕也覺得可行。」
隆慶皇帝向來好說話，只要不清查他的私產，他從不逆百官之意。
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他緩了緩看向高拱，問道：「先生，您剛才講先擇一處試行兩年，準備選何處啊？」
「回陛下，茲事體大，臣建議先將兩京（北直隸與南直隸）除外，然後在十三布政司中選擇，至於選哪個，還需大家群策群議！」
高拱與張居正都精明著呢！
試點之地，清丈田畝之時，必然會從嚴從重，二人也不想得罪一省的士紳地主，故而讓大家一起擬主意。
頓時，先以何地為清丈試點就變成了一個十三選一的選擇題。
聽到此話，官員們都忍不住討論起來。
大多數人都不希望以自己的家鄉為試點，因為他們的家族多為兼併者。
隆慶皇帝見下方的討論聲越來越熱烈，不由得看向一旁的內侍。
內侍立即會意，高聲道：「肅靜！肅靜！肅靜！」
很快，皇極門下再次安靜下來。
隆慶皇帝高聲道：「擇何地為試點，諸卿寫明緣由，呈遞奏疏，而後由內閣斟酌決定！」
「臣遵命！」
「退朝！」一名內侍高聲喊道。