第0124章：鹽政考成法！顧衍的一套組合拳（完）
第0124章：鹽政考成法！顧衍的一套組合拳（完）
禁中，文淵閣，二樓會議廳。
三大閣臣看完西城巡城御史劉思賢的《官鹽已死疏》，臉色都不由得變得陰沉下來。
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「官鹽之死，非商之惰，乃吏之貪，鋪戶盡倒，則鹽課盡失，鹽課盡失，則國庫空虛，民生凋敝。」
高拱兩眼一瞪。
「鹽政之弊，天下皆知，這些年朝廷零敲碎打，並無多少成效，該是徹底整治這些蛀蟲的時候了！」
「老夫建議，立即擬定一套鹽政反貪腐新策，針對禁中宦官、勛戚鹽官，學太祖之重典治國，施行嚴刑峻法，該罷官就罷官，該剝奪爵位就剝奪爵位，即使將三法司的牢房填滿，也不能讓那些侵吞國利、食民膏血的特權者再猖狂下去了！」
聽到此話，一旁的張居正與殷士儋都不由得心頭一顫。
自高拱還朝以來，雖然不斷整頓吏治，但秉持的主張一直都是嚴而有度，注重實效，從未說過學太祖之重典治國」這類的話語。
若真學太祖那般懲治鹽政上的貪腐之官，那大明官場恐怕將血流成河。
殷士儋眉頭一皺，站起身來。
「高閣老，我不同意。目前鹽法雖亂，但不至於使得社稷動搖，若對涉鹽之利的內宦、勛戚、官員等進行嚴懲，朝堂必亂，絕對不能如此折騰！」
他說完之後，張居正也站起身來。
「確實不能這樣折騰！如今朝堂之上涉私鹽之利的人甚多，若施行嚴刑峻法，恐怕半個朝堂的官員都將被清理，且清理之後，兩三年後，鹽政大概率還會這樣混亂，畢竟，其利太大，小民如何爭得過權貴，懲治貪腐非有效之策。」
「我建議先對京師內販賣私鹽與鹽引的部分人進行嚴懲，安撫官鹽鋪鋪主之心，然後如往常那般，令五城兵馬司用三個月的時間重點打擊私鹽即可，此事，須緩緩圖之。」
高拱面色陰沉，白了二人一眼。
「什麼叫新政，什麼叫改革，就是要不斷折騰！嚴刑峻法不是動搖社稷，而是重疾須用猛藥醫，令五城兵馬司去打擊私鹽，他們敢抓勛貴鹽官與禁中宦官嗎？此策，你們若不願擬，便由老夫來擬！」
一向不喜與高拱爭論的張居正繼續勸說道：「高閣老，莫意氣用事，我們的最終目的是整飭鹽政，提高鹽政稅收，以懲治貪腐而革鹽弊實乃下下之策也！」
高拱搖了搖頭，瞪眼道：「老夫知曉株連過多官員，易生事端，但當下不得不如此做，待整頓貪腐之後，叔大可再擬鹽法新策！」
高拱不是不知，若大力懲治貪腐，他將會四處樹敵，朝堂也會亂作一團，但鹽政之弊不除，後續將越來越難處理，故而高拱選擇迎難而上，強硬出擊。
「高閣老，絕對不能如此————」
「夠了！老夫是內閣首輔，出現任何問題，老夫擔著！」高拱直接打斷了殷士儋的話語。
殷士儋胸膛一挺，來了脾氣。
「高肅卿，你雖為首輔，但內閣不是你的一言堂，此事關乎社稷，不能由你一人說了算，你若執意這樣做，咱們就去陛下面前論一論，我相信陛下絕對不會允准你這般胡鬧！」
唰！
高拱站起身，道：「走，咱們現在就去乾清宮，看一看陛下是聽你們的，還是聽我的」
說罷，三大閣臣都氣呼呼地朝著乾清宮走去。
一刻鐘後，乾清宮東暖閣。
高拱、殷士儋、張居正三人在隆慶皇帝的面前爭吵起來，聲音震耳欲聾。
隆慶皇帝一臉無奈。
他雖多聽高拱的話語，但此次若仿太祖之行，嚴刑峻法，朝堂之上絕對會哀鴻遍野，且將他登基之初打造的「仁善之君」形象徹底毀掉。
一旁，司禮監掌印太監馮保見三大閣臣爭吵，則是聽得津津有味。
他喜歡看到這一幕，喜歡看到閣臣爭吵，且這一次，隆慶皇帝並不是太想支持高拱。
就在三大閣臣吵得正激烈之時，外面有內侍匯稟：都察院左都御史葛守禮、河南道監察御史顧衍在外求見，稱是為近日在朝野鬧得甚凶的鹽政之事。
隆慶皇帝正想聽聽其他人的意見，當即將二人都宣了進去。
東暖閣內。
葛守禮與顧衍見三大閣老皆臉色鐵青，面帶慍怒之色，便推斷出三人剛才必然經過了一番激烈的爭論。
葛守禮從懷中拿出一份厚厚的文書，舉起來說道：「陛下，自京師官鹽鋪的掌柜們低價售鹽後，顧御史一直在暗中調查此事，此乃顧御史擬定的一份關於涉鹽之利的宦官、勛戚、言官、巨商家族的名單，文書列出的損公謀私者皆有實證，請陛下御覽。」
在馮保將文書送到隆慶皇帝面前的同時，一旁的高拱頓時大喜，他正要全面清除在鹽政上謀取私利的達官貴人，顧衍就將名單列了出來，這相當於瞌睡了遞枕頭。
「長庚知吾啊！」高拱喃喃說道。
張居正則是眉頭皺起，覺得顧衍太莽撞了。
御座上，當隆慶皇帝看完顧衍提供的名單後，臉色一下子黑了下來。
他想過會有諸多勛戚官商損公肥私，但沒想到竟有這麼多人，若依高拱之法，那朝堂恐怕就要崩塌了。
隆慶皇帝先命馮保將文書交給高拱，然後道：「元輔，你先看看這份文書，然後再想一想要不要懲治貪腐。」
高拱打開文書，認真閱覽起來，然後臉色越來越凝重。
他本想著殺雞儆猴，沒想到籠內全是雞，他若嚴打，朝堂上下受到株連或影響的官員將過半，為朝廷幹活的人都沒有了。
即使朱元璋看到這份名單，恐怕都不敢如此做。
高拱頓時猶豫了，然後將文書交給了一旁的張居正。
張居正看後，略微一思索後，語氣嚴肅地說道：「葛總憲、顧御史，若將此文書里的宗勛官宦全都嚴懲，朝堂將血流成河，這不是革鹽政之弊，而是在屠戮百官！」
隆慶皇帝認可地點了點頭。
葛守禮朝著隆慶皇帝拱手道：「陛下，臣看到此文書也是觸目驚心，顧御史呈遞此文書，不是要讓朝堂血流成河，而是為了證明以打擊貪腐而革鹽政之弊不可取。」
此話一出，張居正與殷士儋的眼睛都亮了起來。
「顧御史欲獻更穩妥之策！」葛守禮緩了緩後，提高聲音說道。
葛守禮做事較為保守，但他有一個優點：不搶功。
在顧衍向他匯稟新策後，懇請他匯稟，但葛守禮堅持要讓顧衍匯稟，若換作趙貞吉，可能又要將此策說成大多半都是他的功勞了。
唰！唰！唰！
這一刻，所有人都看向顧衍。
顧衍朝著隆慶皇帝躬身拱手，道：「陛下，臣之計策非個人獨創，其實是將高閣老與張閣老的想法融合了一番。」
「臣對高閣老這兩年來對鹽政之弊的懲治之策是認同的，臣只需補充三點。」
「其一，鹽引之弊大於私鹽，臣認為應該去舊引，造新引，將無帳可查的黑引、私引、虛引等一律作廢，另外明文禁止內廷不得奏討鹽引、王府不得乞請鹽引、宦官不得干預鹽引。」
「其二，建議清理雜稅，降低官鹽價格。除正課外，應取消盤查費、常例錢、孝敬錢、掣驗費，私取一文，以贓論，輕者戍邊，重者斬。如此官鹽價格下降，私鹽份額就會減少。」
「其三，加大緝私力度，專查漕船、官船、勛戚船，對販賣私鹽的小商販、貧民寬免，只辦大鹽梟，少了獲私鹽的渠道，私鹽就會進一步減少。」
顧衍說完之後，三大閣臣緊皺的眉頭並未舒展，顧衍的計策沒有問題，但執行則是大問題。
高拱之所以要高壓整治貪腐，就是因為鹽政之策執行不力。
顧衍緩了一口氣，然後看了張居正一眼，繼續道：「當然，目前治鹽之策存在的最大問題是難以執行。臣隨張閣老前往開封府時，張閣老曾言說了一條新策，名為考成法，臣以為鹽課考成法，可以政績倒逼鹽弊自清，具體如何執行，恐怕只有張閣老能講清楚。」
鹽政考成法？
聽到這五個字，高拱與殷士儋都是一愣，因為他們沒聽過張居正說起此策。
一旁，張居正則是面露驚喜，顧衍此話直接說到了他的心坎上。
他大步走出，拱手道：「陛下，所謂考成法，其實是臣基於高閣老吏治改革系列措施
而想出的一套更傾向於法治的策略，目前策略還尚未成型，不易實施，但用在鹽政之上，臣以為還算妥帖！」
「鹽政考成法，不搞株連，不施行嚴刑峻法，意在用政績倒逼鹽弊自請。其具體做法如下：對管轄鹽政的官員布置任務，具體考三件事：鹽政完欠率、官鹽流通性、私鹽緝捕狀況，完全以結果論政績。」
「臣建議，分別以鹽場運司，地方主官，戶部、都察院、六科三級為考核點，設立帳本，建立月帳、季帳、年帳，全程留簿，查鹽課完成度、官鹽滯銷程度、私鹽流通程度、
以及官吏索賄等，以考績定賞罰。
「只考現任，不究過往，條例只為責效，以足額完成鹽課情況、肅清私鹽情況，定稱職與否，只罰失職，不誅貪名，如此課業可成也，責效嚴，課銀足，責弊自消、官自廉也。」
張居正說完後，東暖閣內一下安靜了下來。
鹽政新策配合專屬鹽政的考成法，實乃一套組合拳。
很快，高拱明白張居正為何一直沒有在內閣提出此策了。
考成法雖脫胎於高拱的整頓吏治之策，但將高拱塑造的「人治」升級為了「法治」
這套法治之策，因為要考核層層帳本，不僅需要內閣與吏部，還需要科道與司禮監的協同。
高拱與科道、司禮監的關係不佳，故而他要主推此策，大概率不好執行。
但若張居正帶頭施行，效果會好上很多。
一旁，殷士儋與馮保都很高興，若行此策，必須由張居正總領，因為高拱的人緣太差，課道與司禮監都不買他的帳。
而張居正總領此事，無疑會削弱高拱的首輔之權，這是諸多官員都樂於看到的。
當然，若將考成法用於朝堂各個方面，那無數官老爺都要變成牛馬了，這是張居正、
顧衍都想做的，但當下還不能施行，正好用鹽政考成法蹚一蹚路。
高拱思索了片刻後，高聲道：「陛下，臣贊同此策。」
高拱並非想要搞一言堂，而是覺得自己做的對，如今這套組合拳明顯比他嚴懲貪腐的計策強，他便樂於讓權。
「臣附議！」殷士儋立即拱手道。
「臣附議！」葛守禮也重重拱手，鹽政考成法一出，都察院在朝堂的地位將會更加重要。
隆慶皇帝點了點頭，笑著說道：「那便如此吧！」
三日後，內閣頒布兩道條令，一道是鹽政新策，一道是鹽課考成法。
官員們看到鹽課考成法後，都覺得此法施行後，將會使得他們的政績壓力越來越大，但一想到能削高拱之權，又覺得這是一道良策。
抱歉，本書就寫到這裡了，因為過年期間的一些事情，導致個人身體、心態出了些問題，本書也徹底亂了節奏，寫得很彆扭，整宿整宿都睡不著覺，只能切了，新書準備寫外國歷史，拯救十九世紀的法國百姓，大概率月底發書，有興趣的可以關注一下，再次向諸位書友道歉，對不起！
最後放一下本書的總綱：隆慶六年五月，隆慶皇帝駕崩，頒布遺詔，因為顧衍的存在，顧命大臣只有高拱與張居正，而後高拱擔任首輔到萬曆六年，期間廢除了宦官干政，剝奪了司禮監權力，使得內閣權力空漲，顧衍在萬曆元年重返山東擔任巡撫，開始各種新法實驗，將山東打造成為全國最富裕的行省，萬曆四年，顧衍返京，任戶部左侍郎，一年後擔任戶部尚書，張居正正常丁憂，然後在高拱去世後提前回朝，擔任首輔，之後，張居正在萬曆十年因病去世，顧衍接班，擔任首輔，然後開啟了長達三十年的首輔生涯，大明也再次迎來盛世————
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