第二十章 譙城約法
自平定趙固之後，桓景連夜向西進軍，第二天到達譙城，
一個月以來，新軍連續打了渦北、陳縣、銍縣三場仗，已經是疲憊之至。【思兔閱讀sto55.com,無錯章節閱讀】桓景自己都感到體力有些透支，所以在譙城稍稍停留了三日，在出發向西之前，進行了一番分兵，並簡單清理了一番政務。
依照祖逖提出的「以正治國，以奇用兵，以無事取天下」的方略，現在靠著「以奇用兵」，迫在眉睫的外患已然平定，是時候「以正治國」，與百姓來個約法三章了。
按照祖逖和桓景一路上的討論：先前桓景頒布過捐稅換品秩、贖買部曲、按人徵稅等等一系列經濟政策，前後多有不一致之處。而治安上則完全靠新軍威壓，一時有效，但並非長久之計。
沒有長期有效的法令，正是先前渦北塢堡主叛亂的主因，即使到現在，在豫州較為偏遠的縣域，依然有塢堡主拒塢堡自立，不僅僅是因為還不知道張平和趙固的進攻已經被挫敗，還有一些正在觀望，看看豫州下一步的政令。
於是在抵達譙城的次日清早，百姓家的房門被新軍騎兵依次敲響。
老田頭此日毫不例外，也聽到了敲門聲，待打開房門一看，是簡單的一條竹片。
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「冉良小子」，他撿起竹片，朝屋內喊道：「你們家桓司馬又搞什麼鬼？這裡寫著什麼？明日南門午時，頒布新法？」
冉良方才回到譙城一天，正在房中睡著懶覺，不耐煩地應道：「就是說全城明日都去南門，宣講法令！」
「搞什麼么蛾子，非得出門？不四處張貼告示就好了麼？」
「桓司馬說了，這次宣講，就是讓不識幾個字的人也要能聽懂，免得將來被讀書人欺負，所以才廣發請帖。」
「那要是連『明日南門午時，頒布新法』也不認得呢？」
「這麼簡單的字都不認得，那就真沒辦法了。」冉良失去耐心，蒙上腦袋繼續睡覺。
第二日南門前果然湊了一大群人，在桓景的安排下，南門外早築起了一個土台。桓景先讓譙國長史卞壼說了一大堆，不愧是從事中郎出身，卞壼的口才不錯，將新軍今日的戰事添油加醋地描繪了一番，土台之下，人越聚越多。
桓景看看日晷，心中明白已經到午時了，整個譙城該來的都來了，已經是約定的時間。
「午時已到，豫州新任刺史祖逖有話要說」，他打斷了卞壼的長篇大論：「現在頒布新法。」
祖逖一身簡易的官服，大步流星地登上土台，向譙城百姓致意。桓景之所以讓祖逖出面，正是因為在來到豫州的這一個月，祖逖都在隨自己東征西討，許多譙城的居民連豫州刺史是誰都不知道，就更不要說熟悉祖逖的臉了，所以幫著祖逖樹立威望還是有必要的。
現在不光是要讓譙城居民都認識祖逖，將來還要讓祖逖巡迴整個豫州呢。
「軍民百姓們聽著，我就是你們的刺史祖逖。」祖逖沒有帶帛書，直接即興演說：「前番羯虜石勒侵擾豫州，法令頒布多為一時之用。自石勒去後，豫州內外又各相侵擾，律令亦只能朝令夕改，諸位想必不勝煩擾。」
這個大官居然沒有捧個帛書在那兒念，這讓譙城的百姓十分新奇：不是說頒布新法麼？難道說他把所有的法令全部背下來了？
「政令繁冗，實乃弊病。昔日漢高祖在長安，與關中父老約法三章；祖某不才，也效法漢高祖與諸位約法，不過稍微多一些，有五條。」
百姓議論紛紛，難怪這個大官不用念稿，原來法令只有五條。不過，先前法令繁冗者多，哪兒有可能五句話就解釋清楚。
「其一，流民與本地士庶皆是大晉子民，一視同仁，不得以賤籍視之！」
這一條法令放在最前面，等於封死了塢堡主和豪商將流民蓄養為奴隸的路子。戰事吃緊，得人口者得天下，所以還是得將解放人口的措施放在首要地位。若是說桓景先前還會顧忌士族的反應，現在主要的塢堡主，還有譙地內外的敵人都已經被打服，借著戰勝之威，也必須將這一條施行下去。
「其二，先前所有田產一律不變，不得侵犯，無主之荒地則一律分與無地之流民！」
桓景心中清楚，對待士族，打了一棒子之後還是要給個甜棗。在亂世，士族最在乎的還是土地，那麼承諾保護私產就是對他們最大的穩定器。
「其三，依戶口納稅，稅收統一用糧食。」
在龍驤塢時，這一條就被二人仔細討論過，桓景想過按田產納稅，畢竟現在算是豫州難得沒有外患的窗口期，有必要徹底將糧食問題解決。但祖逖則堅持不要無事生非，以無事取天下：「即使能依照田產納稅，將來難道每打下一塊地方，就要改變稅法嗎？」。
當初這句話徹底說服了桓景：雖然說譙地幾乎剷除了大的塢堡主，已經得到了完全的控制，在一地進行按田產納稅似乎可行，但是僅僅在譙地一地推行新稅法，是遠遠不夠的。後世搞攤丁入畝何其難也，桓景心中自然清楚，如果每一次都要對新打下來的土地進行稅法上的改革，那麼自己兼併的道路幾乎寸步難行。
現在穩定是第一要務，亂世之中還是有必要退一步，向士族妥協。作為才穿越一年的理工男，桓景在政策實行的度上，確實還有許多要向祖逖學習的地方。
「其四，無故殺人者及為盜匪者斬！」
這沒什麼好說的，治安始終是最重要的。
「其五，偷竊、欺詐等作奸犯科者，一律送至碭山做苦力，以其罪責定刑期。」
在桓景看來，這個作奸犯科是個口袋，可以把所有亂七八糟的民事犯罪都往裡面裝，裁量刑法則由新軍自己確定。
法令一出，台下百姓立刻明白，就連不識幾個大字的腳夫也聽得頻頻點頭。
當日不僅四處都貼滿了告示，豫州各郡縣的官員還有駐紮的新軍也收到了命令，要求限時日向百姓說明清楚。第二條和第三條的頒布尤其有力，不久，降書就從豫州各地紛紛寄來譙城。堅守塢堡的士族見豫州的局勢已經穩定，而新法有沒有過分觸及自己的利益，於是紛紛投降。祖逖依照先前的安排，除了解放他們手下的部曲之外，其餘通敵反叛的行徑既往不究。
但桓景自己來不及看到這些了——在解決了立法的問題後，他立刻著手準備繼續向西，以應滎陽之急，只留下少數人在譙城。
除了將老弱疲憊之士卒留在譙城，桓景還讓祖逖留下來，一來是祖逖帶來的大批流民必須有人安置，祖逖自己無疑是最佳的人選；二來也可以讓他繼續實施「以正治國，以奇用兵，以無事取天下」的方略。
卞壼和桓彝熟悉譙地乃至豫州的情況，所以留下來在政務上輔佐祖逖。而祖逖自己會用兵，靠著他本人帳下的流民大軍以及留下來的新軍將士，對付北邊的乞活軍肯定是沒有問題的。何況據探子來報，自從枋頭渡口被石勒攻占之後，北邊的陳午部乞活軍在濮陽一帶和石勒拉鋸，再也沒有南下來犯的心思了。
後方安排停當之後，桓景馬不停蹄，帶著新軍全員將領和其中六千精選的新軍步騎，加上由董昭率領的祖逖所部兩千燕趙騎兵，浩浩蕩蕩奔赴滎陽。
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