第300章 推動稅務改革(1)

  教育領域的改革剛剛拉開序幕，工商和稅務這兩個硬骨頭又擺在了面前。

  林建國上任第四周，省工商局送來一份材料：全省市場主體數量連續三年增長超過15%，營商環境評價排名全國前列。

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  乍一看，形勢一片大好。

  但林建國注意到一個細節：新增的市場主體中，個體工商戶占比高達78%，而企業法人占比只有22%。更奇怪的是，同期註銷的企業數量同比增長了40%。

  「這說明什麼？」林建國問。

  孫志強猶豫了一下：「說明……小微企業生存壓力大？」

  「不對，」林建國搖搖頭，「說明我們的營商環境還不夠好。真正的好環境，應該是讓企業願意註冊、能夠存活、敢於做大。現在的情況是，很多人註冊了個體戶試試水，發現不行就跑路了。這不叫繁榮，叫虛火。」

  他要求工商局做一件事：把所有註銷企業的法定代表人逐一電話回訪，問清楚他們為什麼關門。

  孫志強面露難色：「林副省長，這個工作量太大了，去年註銷的企業有兩萬多家……」

  「那就分期分批做，」林建國毫不退讓，「先從製造業和科技型企業開始。我要的不是統計數字，是真實原因。是融資難？是稅費重？還是審批流程卡脖子？」

  這項工作持續了整整兩個月。最終形成的報告長達三百多頁，裡面密密麻麻記錄了兩千多家企業的真實心聲。其中呼聲最高的三個問題是：銀行貸款門檻太高、政府項目拖欠帳款、環保檢查過於頻繁。

  林建國拿著報告，找到了分管領導，逐條協商解決方案。

  三個月後，省里出台了全國首個《優化營商環境負面清單》。

  明確規定：

  凡是清單之外的事項，一律不得對企業設置前置審批；政府部門拖欠中小企業帳款的，必須限期清償，逾期將由省財政直接劃扣。

  這項政策一出，立刻在全國引起轟動。央視《新聞聯播》用了兩分鐘時間報導，稱其為「刀刃向內的改革」。

  稅務工作比想像中複雜得多。

  林建國第一次參加稅務系統的內部會議，就感受到了濃濃的官僚氣息。台上領導念稿子，台下人員玩手機，會議開了三個小時，全是套話空話。

  「這樣的會，以後少開。」林建國在會上直言不諱，「稅務工作不是開出來的，是跑出來的。納稅人的痛點在哪裡，我們的工作就應該做到哪裡。」

  他提出了一個大膽的想法：在全省推行「首違不罰」清單制度。

  簡單來說，對於初次違法且情節輕微、及時改正的企業，稅務機關不再予以行政處罰，而是給予警告並指導其糾正。

  這個想法在稅務系統內部引發了激烈爭論。

  「這不是縱容違法嗎？」有人質疑。

  「萬一企業反覆初犯怎麼辦？」

  林建國早有準備：「我們有大數據監控。每家企業都有唯一的信用檔案，『首違不罰』只適用於首次且非主觀故意的輕微違法行為。一旦發現企業利用規則惡意規避處罰，將納入稅收失信名單，實施聯合懲戒。」

  試點三個月後，效果出乎意料地好。全省稅務爭議案件下降了35%，納稅人滿意度提升了12個百分點。更重要的是，稅收收入不但沒有下降，反而因為征納關係改善，主動申報率大幅提升。

  國家稅務總局專門派人來江南省調研，隨後將這一做法向全國推廣。

  半年後，本省的營商環境綜合排名從全國第十二位躍升至第四位，教育投入占GDP比重提高了1.5個百分點，稅收征管質量考核進入全國前三。

  在一次省政府全體會議上，省委書記公開表揚林建國：「建國同志是從基層一步步走上來的，身上帶著泥土味，心裡裝著老百姓。這種幹部，越多越好！」

  台下響起熱烈的掌聲。