第1045章 《鼓勵北洲拓殖疏》
第1039章 《鼓勵北洲拓殖疏》
北洲。
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曾經爆發過一陣子北洲的淘金熱潮，但是這股熱潮並沒有能夠持續多久。
接著就是北洲參熱，這次的熱潮持續到了今天，北洲人參大量進入大明，北洲尋參已經成了熱門民間話題，大明和北洲之間的人參貿易航線開始通航。
但是北洲開拓依然面臨著人手短缺的問題。
沒辦法，大明海外的諸多領地之中，移民的首選目的地是南洋和安南。
安南算是大明故土，需要大量的漢人去充實基層。
南洋也不必說了，其實在大明還在禁海的時候，就有不少福建兩廣的百姓去南洋闖蕩，南洋又是距離大明最近的地區，大量的肥沃土地等待開發。
安南和南洋同時還有甘蔗種植等新興產業，所以這兩地的移民是最多的。
其次就是澳洲。
澳洲移民的主要是海上冒險家。
其實說是冒險家，這幫人都是以往南洋地區的漢人海盜或者走私販。
他們前往澳洲的目的，是因為澳洲的開拓領主身份，他們希望通過這個身份來洗白自己。
只不過朝廷棋高一著，要求他們必須留在本土封地，反而用封建領主的身份困住這些人，讓他們老老實實的在澳洲開拓。
前往澳洲的航線也不難，只要沿著南洋島國一路向南航行就行了，真正跨洋的航線並不長，在有成熟航線的基礎上，其航行難度並不高。
此外，大明本土也有不少需要開拓的地方。
遼東和澎湖，還有瓊州島也開始出現大量的移民。
雲貴安定下來，有一部分川中百姓也沖著授田移民這些地區。
而陝甘地區也開始招募關中地區的移民，給予了相當優惠的政策。
北洲和這些地方比起來，就沒有任何優勢了。
前往北洲的航線太長了，還有漫長的跨洋航行，幾個月都要飄蕩在海上，連島嶼都看不到。
在這個年代，疾病、暴風雨都可能讓一整艘船消失在大洋之中。
所以最初的淘金潮和北洲參潮之後，吸引了一部分冒險家前往北洲後，北洲移民一直保持在一個比較小的規模，比起南洋安南等熱門地區，要少整整一個數量級。
對此，蘇澤還是有些焦慮的。
蘇澤明白，北美洲土地的占領，不僅僅關係大明，更是關係到人種和民族之爭，如果不能控制這片土地，等於讓漢人失去了海量的資源。
北洲幅員遼闊，土地肥沃，礦產、森林、水系資源極其豐富。更重要的是，這片大陸尚未被其他強國實質占據，當地土著部族鬆散，缺乏統一政權。這是千載難逢的窗口期，若漢人不搶先占據，未來必被西洋諸國滲透控制。
安南、南洋移民雖多，但土地承載力終有上限，且氣候炎熱，未必適合所有漢民定居。
遼東、陝甘雖近，但氣候苦寒，開發難度大。北洲則不同，其緯度與大明北方相近，氣候適宜，可耕作面積遠超前述所有地區總和。
漢人如今人口增長迅速，但土地資源緊張仍是長遠隱憂。
北洲能提供近乎無限的拓展空間，是緩解本土人口壓力、避免內卷的關鍵出路。
若失此地，未來漢人子孫將被迫擠在有限的疆域內爭奪生存資源，而西洋人則坐擁新大陸持續壯大。
西班牙等西洋國家已在全球擴張，其船隊不斷探索新航路。
儘管他們目前重點仍在南美洲、印度等地，但向北洲滲透是遲早之事。
一旦西洋人在北洲建立穩固據點，再想驅逐將難上加難。
蘇澤已經意識到，僅僅靠民間移民，速度實在是太慢了。
蘇澤抽出一份空白奏疏，《鼓勵北洲拓殖疏》。
他提筆在奏疏上寫道：
「臣蘇澤謹奏：北洲開拓，事關國運長遠，然今日觀之，移民實邊之效未彰。」
「航路險遠、人跡罕至，民多畏途，雖有利誘，應者仍稀。長此以往，恐失先機。為固我疆域、廣殖漢民，臣斗膽進言三策。」
「其一，請仿鄭三寶舊例，由朝廷專設「北洲勘探使司」。精選通曉航海、地理、測繪之官員匠戶，組成官辦探險船隊。其任非止於尋參淘金，當系統勘測北洲海岸線，繪製精細海圖輿地，探明港灣、河口、礦藏、土產。」
「凡探得宜居宜墾之地，即設標記、立碑碣，宣示主權。所得圖籍，應刊布天下，令商民知北洲非絕域，實有沃土可依。」
「其二，請效漢唐屯戍遺法，以北洲為流刑之地。」
「今刑部案牘積壓，囚徒充塞獄所。若擇情節較重、然非十惡之犯，改判流放北洲，許其攜眷，可一舉數得。」
「流犯至北洲，由官府監管墾荒，築路修渠，以役代刑。其眷屬同往，可安其心，漸成聚落。如此，不費國帑而得勞力，荒土得辟，囚徒得用，邊陲得人。」
「其三，商船載民赴北洲，按人頭予船東補貼；於北洲設港建倉之商賈，許其專利經營若干年。以功賞促遷徙，以實利引商民。」
「今以流犯實邊，嚴管束而寬生計，導其向善，化害為利。昔秦皇徙罪人戍五嶺，漢武遷豪強守河西，皆一時權宜，而功在千秋。北洲之要，尤甚於此。」
「至若探險勘測，更不可緩。」
「北洲廣漠，我所知不過沿岸數點。內陸山川如何？物產幾許？土部情形？」
「皆屬茫昧。無詳圖則無以規劃，無實勘則無以建制。官辦探險，正為奠基。願陛下專撥糧餉，簡派幹員，期以三年，初成北洲全域圖志。」
蘇澤寫完之後，將奏疏塞進了【手提式大明朝廷】。
——【模擬開始】——
《鼓勵北洲拓殖疏》送至內閣。
內閣討論這份奏疏，認為北洲開拓並沒有緊迫性，安南南洋的開拓更加重要。
而且海外事務乃是楊思忠負責的部分，如今楊閣老不在朝中。
首輔高拱也覺得你的奏疏太急躁，流放犯人前往北洲會進一步惡化北洲的環境，而且路途遙遠，航海成本巨大，朝廷能夠給的支援也很少，這樣的流放有違儒家的教化。
【政策支持率面板分析】
皇室與內閣：支持率20%，只有戚繼光站在軍事角度，認同你開拓北洲的緊迫性。
六部九卿重臣：支持率10%。北洲開拓沒有利益，只有刑部認同將北洲作為流放地的建議，但是刑部官員又擔心被派往北洲，也有不少反對聲。
地方巡撫知府縣令：地方對於北洲開拓不置可否，沒有意見。
民間士子：民間讀書人同樣不關心北洲開拓事務。
——【模擬結束】——
【剩餘威望：11300】
【本次模擬結果：應者寥寥。】
【若要執行奏疏，需支付1000點威望值，是否支付？】
【威望點投入優化提示選項：
寫信給海瑞尋求支持，節約500威望。】
海瑞？
海瑞能解決殖拓問題？
蘇澤雖然不明白這是怎麼做到的，但是他還是提起筆，給在南直隸都察院整頓南直隸官場的海瑞寫了一封信，並附上了自己開拓北洲的奏疏，請求得到他的支持。
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南直隸，都察院。
海瑞到了南直隸之後，一直都在看帳。
他翻閱南直隸戶部的歷年帳冊，看到「中都宮城歲支」一項，眉頭緊鎖。
中都宮城，位於太祖朱元璋的故鄉鳳陽。
明洪武二年、，朱元璋以臨「前江後淮，以險可恃，以水可漕」，詔以臨濠為中都，「命有司建置城池宮闕如京師之制」。
故中都的宮殿一如南京官殿制度。
但是這座中都宮殿，其實是一座巨大的監獄，用來圈禁宗室的監獄。
次日，海瑞召來了南戶部官員。
海瑞問道：「鳳陽宮城一年耗費糧米幾何？」
官員答道：「回左都御史，宮城內現住宗室男女老幼共計三千七百餘口，歲支祿米八萬石，另柴炭、衣帛、醫藥諸項折銀約二十萬銀元。」
海瑞皺眉，在經歷了嘉隆兩朝不斷削減宗室待遇後，這個數字已經是相當龐大了。
海瑞沉默片刻，又問：「這些宗室平日可許出城謀生？」
官員搖頭：「祖制有定，宮城宗室不得擅離，只能仰賴官府供給。」
海瑞起身說道：「帶本官去宮城看看。」
海瑞從南京出發，帶著幾名親隨和相關的官員，直接騎馬前往鳳陽。
至鳳陽宮城外，但見城牆高厚，門禁森嚴。
守城軍官驗過公文，引海瑞入內。
宮城內街巷狹窄，屋舍擁擠，多數房屋已顯破敗。
路邊偶有宗室子弟蹲坐，衣衫敝舊，面有菜色。
一老嫗見官袍至，踉蹌上前跪道：
「青天大老爺，求您開恩，容我孫兒出城學個手藝，家裡已三日不見米了……」
旁側小吏低聲喝止：「休得聒噪！祿米按月發放，豈會無糧？」
老嫗泣道：「每月那點米，哪夠五口人吃……只能摻野菜度日。」
海瑞示意隨從記下，繼續前行。
海瑞走到宮城西側的宗學，見十餘少年正在堂中誦書。
教書先生上前行禮：「學生都是各房宗室子弟，平日除讀書外，無所事事。」
海瑞問道：「可教些實用技藝？」
先生苦笑：「都御史明鑑，宮城規矩，宗室不得務工、不得經商、不得務農，只能讀書等候朝廷恩蔭。可如今恩蔭名額逐年削減，多數人讀書也無出路。」
宮城內不僅僅是戴罪的宗室，還有戴罪宗室的家人。
在沒有赦免的情況下，這些戴罪宗室和家人都要世世代代居住在宮城內。
甚至很多人，都已經不知道是因為什麼過錯，被關進宮城的。
海瑞又至倉廩區查核。
管倉吏呈上帳簿：「祿米皆按冊發放，絕無剋扣。」
海瑞翻看發放記錄，每人每月僅一石二斗米，確不足飽腹。
他問：「若遇疾病、婚喪等事，如何支應？」
管倉吏答道：「額外開支須層層上報，往往批下時已遲了半月。」
正此時，遠處傳來喧譁。
幾名宗室青年與守門軍士爭執，欲強行出城。
軍士持棍阻攔：「爾等擅出，按律當鞭笞！」
青年中一人喊道：「守在城裡也是餓死，不如出去拚條活路！」
海瑞命隨從制止，親自上前詢問。
那青年跪下說道：「小人朱載堃，家中祖母病重，無錢抓藥，想出城尋些短工。」
海瑞問道：「你可會甚技藝？」
朱載堃低頭：「自幼只讀四書，別無所長。」
海瑞讓人記下他的住處和名字，此時已經快要鎖門了，海瑞身為左都御史也不能留宿在宮城，他帶著人離開宮城，住進了城外的驛館。
海瑞回到驛館，取出前幾天蘇澤的來信及《鼓勵北洲拓殖疏》細讀。
增加宮城宗室的待遇？
這對於文官來說，提議增加宗室待遇，是政治不正確的事情，也不符合海瑞一直以來的政治理念。
但是宮城裡的宗室，就不是百姓了嗎？
海瑞看著帳冊想道：
宮城宗室，虛耗國帑，自身亦如囚徒。
若依蘇澤之策，改流北洲為『徙宗實邊』，許其攜眷拓殖，授田免稅，豈非兩全？
海瑞站起來，自言自語道：
「困守宮城，形同乞丐，北洲開拓，尚可自立。」
「且朝廷可省祿米，宗室得活路，邊地得人力。」
他提筆寫奏疏：
「臣查鳳陽宮城歲費巨萬，而宗室生計日蹙。」
「今北洲拓殖需人，請准宮城宗室自願報名，遷往北洲墾荒。」
「願遷者，削宗籍、賜平民身份，授田五十畝，免賦五年，許其科舉入伍。如此，省國用、蘇民困、實邊疆，一策三得。」
寫畢，海瑞喊來身邊的經歷官，說道：
「明日將此奏與蘇尚書來信一併遞送京師。再擬文告，張貼宮城內，探詢宗室意願。」
幕僚問道：「若無人願往奈何？」
海瑞說道：「初時或少，待一二家在北洲立足傳回消息，從者必眾。人皆求生，非甘坐斃。」
他望向宮城方向，自語道：「此策若成，鳳陽歲省八萬石，北洲增戶數百。困局或可漸解。」