第1132章 以發展之名
我的手提式大明朝廷 第1135章
海瑞合上市舶司的底帳，對市舶司太監蔡前說道：「備一艘快船，我們現在去上海縣衙。不用提前知會張問達，直接過去。」
來上海縣以來，海瑞已經陸續找了二十七個被重複徵稅的商戶、上海縣稅房兩個退休老書辦錄了口供，證據鏈全齊，就等著來跟張問達當面對質。
蔡前不敢違拗，立刻叫人備了船，不到半個時辰就靠了上海縣城的官碼頭。
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上海縣衙的差役見海瑞帶著都察院的腰牌進來，嚇得衝進縣衙通報。
海瑞之名，在南直隸官場上，已經是極其恐怖的存在了。
張問達當時正在城北看吳淞輕便鐵路的收尾工程，鞋上沾著半乾的黃泥，聽說海瑞來了，連官袍都沒來得及換，穿著那件洗得發灰的石青常服就往回趕，領口磨出的毛邊都沒來得及整理。
見了海瑞行完禮，張問達卻沒有絲毫慌張，他說道：「海大人蒞臨我上海縣衙，下官剛從鐵路工地回來，實在是招待不周。」
從進縣衙以後，李慶芳也一直都在觀察張問達。
上海縣衙雖然是新建的，但是十分地簡樸，並沒有什麼逾制的地方，反而是能省就省。
縣衙的書辦和官差，看起來也都是很簡樸的樣子。
而張問達自己，也是一副清廉的樣子。
李慶芳也跟隨海瑞，查了不少案子，看人也有一定水平，在他看來，張問達不是以前他見過的那種貪官。
海瑞說道：「張縣令，這本帳，請你看一下。殷士儋」
張問達拿起帳本翻了兩頁，臉上的笑一下子收了，他把帳本往桌上一放，腰杆挺得筆直，既不跪地請罪，也不抵賴，開口就是一句：「海公，帳沒錯，轉口的外縣貨，我確實收了全額出產稅，這事是我乾的。但我不服，我要跟海公說說道理。」
海瑞抬手示意他說：「你說，我聽著。」
張問達往前跨了一步，聲音不低，帶著一股不服輸的勁：「海公，我張問達乃是先帝朝的進士，分發江南做知縣，從青浦調到上海，整整三年，我給上海乾了什麼，您可以去查。」
「在下剛上任的時候，上海縣城外的老碼頭只能停一千料的船，三千料的洋船只能停在吳淞口外駁貨，一噸貨的駁貨費要三分銀，多少商人因為這個改走其他港口。」
「我上任第一年，攢錢修了三個深水泊位，能停五千料的大輪船，駁貨費直接砍了一半，多少商人得了實惠？」
「原來從上海縣城到吳淞口走官道要三個時辰，貨轉運一次就要耽誤一天，我修了十八里輕便鐵路，小火車半個鐘頭就能到，轉運費省了七成，這不是功勞？」
「城內原來晴天一身灰雨天一身泥，我修了十四條柏油路，建了兩個義學，收了三百個窮人家的孩子免費讀書，還建了一個貧民施醫局，窮人看病抓藥只收本錢，這些錢哪來的？」
「這些都是來自多收的稅，我一分沒往自己腰包里裝！」
張問達說著拉開自己的衣襟，露出裡面打了兩個補丁的粗布內衣：「海公您看，我家裡就江寧鄉下二十畝薄田，我老婆跟著我來上海，還天天紡布換油鹽，我每個月的俸祿除了給老母親買藥，全花在公事上，我自己天天吃糙米就青菜，我貪了嗎？」
「我這麼幹不就是為了上海發展，為了朝廷沖政績嗎？現在朝廷考核地方官，看的就是工商稅增幅，升賞全憑這個，上海占著出海口的位置，我不把稅做起來，朝廷能給我撥錢修碼頭修鐵路嗎？」
「我多收的稅一分不剩全砸在建設上，上海現在比五年前大了一倍，人口多了十萬，這不是實打實的功勞？海大人您上來就要辦我，我不服！」
海瑞聽完，也不生氣，他說道：「張大人說完了？說完了該我說了。你私德清苦，幹了不少實事，我來之前就查過，這點我不否認。但私德歸私德，公事歸公事，規矩歸規矩，我今天不跟你說你貪不貪，我跟你說這件事的對錯。」
「我問你第一個問題，你收的這些稅，本該是你上海的嗎？這批布是太倉織的，太倉衙已經收了一遍出產稅，商人要從你上海港口出口，你再收一遍全額，憑什麼？」
「你要修碼頭，憑什麼讓太倉的織工、湖州的茶農給你上海的碼頭買單？」
海瑞說著把那一疊口供扔到張問達面前：「張大人自己看，這是三十七個商戶的親口供詞，上個月湖州一個絲商帶兩百擔生絲從你這齣口，被你收了三百兩全額出產稅，他已經在湖州繳過一遍了，三百兩等於他這一趟的利潤全沒了，他以後還敢從你上海走貨嗎？」
「我來之前找吳淞腳行的頭目問過，這三個月，經上海轉口的外貨少了一成八，差不多一成八的貨改走寧波、太倉了。」
「你城西原來二十四間貨棧，現在空了八間；原來一百二十個扛包的固定腳夫，現在一半人三天才能搶到一天活：城西門外原來十八家對著貨棧開的飯鋪，現在關了六家，張大人所為，是真的為了上海發展嗎？」
張問達愣了一下，下意識反駁：「我修了更大的碼頭，貨應該更多才對————」
「商人被你收了兩遍稅，成本漲了一成，賣去南洋比寧波出的貨貴一成，誰還來你這走貨？貨不來，你碼頭修得再大又有何用？」
海瑞的聲音提了一度，「這世上的貪官，多是貪財，但是也有貪名之輩，張大人不貪財，不代表你不貪名貪權。」
張問達低著頭，沉默了半天，還是抬頭說出了自己的委屈：「海大人，下官不是不知道這樣不對，可現在考核就是這樣，全江南都這麼幹，想盡辦法讓本地發展。」
海瑞的語氣沉了下來說道：「要是個貪官貪錢，辦了也就完了，你這種能幹事的官，起的壞頭比貪官大十倍。」
「今天我放了你，全江南的知縣都會說：張問達截稅，錢都用來建設，自己一分不貪，海剛峰都不辦他，那我們為什麼不截？」
「不出半年，全江南都會學你，到處截稅卡貨，把本來通暢的貨流全堵死，江南工商業攢了這麼多年的好勢頭，就毀在這件事上，到時候多少百姓失業，多少人家破人亡？」
「朝堂一直說要鼓勵良性縣域競爭，良性競爭是什麼？是大家一起把出海的盤子做大，一起賺外夷的錢，這叫良性。」
「你這叫什麼？把別人家鍋里的飯舀到自己碗裡，算自己的功勞，這叫以鄰為壑，這叫惡性競爭，跟良性半個字都不沾。」
「你覺得你發展了上海，其實是毀了整個江南的發展！」
說話間到了飯點，張問達按海瑞的習慣備飯，端上來果然是三碗糙米飯，一盤清炒青菜，一盤鹽水豆腐，半星葷腥都沒有。
海瑞也不客氣，拿起碗就吃，吃完放下碗筷擦了擦嘴說：「你私德確實沒問題，本官在江南做了這麼多年官，像你這麼清苦的知縣，一隻手數得過來。但私德好，不能抵你壞規矩的錯，規矩破了，比你貪十萬銀元的危害還大。」
剛說完，外面差役通報，說上海的鄉紳代表求見，領頭的就是前幾天在碼頭吵架的吳淞布商王貴。
一群人進來給海瑞行禮，王貴帶頭開口說：「海公，張知縣確實做錯了，但是這三年張知縣給上海修橋鋪路建義學，真的幹了不少實事，張知縣自己又不貪錢，能不能求海公開恩，給張知縣一個將功補過的機會，不要革他的職。」
海瑞讓眾人坐下，開口就問：「你們都是上海本地人，我問你們一句，這三個月，你們的生意是漲了還是跌了？」
王貴愣了愣，老實回答：「我做外銷布，生意還好，就是轉口貨少了很多。」
「對，轉口貨少了，貨少了，開貨棧的抽成少了，開飯鋪的營收少了，扛包的腳夫工
錢少了，就連你們開布莊的，本地人流轉不開，也少賣不少布。」
海瑞給他們算了一筆帳道：「張知縣多收了稅，修了碼頭和路，可是上海各行各業因為貨少少賺的錢，可能要比他多收的還多？他修了大碼頭，空在那停空船，能給你們帶來生意嗎？」
一眾鄉紳聽完，你看我我看你，都沉默了。
他們原來只看到張知縣把上海修得煥然一新，城面子好看，從來沒往根子上想，經海瑞一點，才反應過來最近生意確實差了一大截，原來根子在這裡，一群人坐了不到半刻鐘，就起身告辭，沒人再替張問達說情。
海瑞回頭對張問達說：「現在說處理，本官不罔顧你的功勞，也不饒你壞規矩的錯。你多收的十四萬七千兩稅，半個月之內全部退清，六成退給對應原產地的縣衙，四成退給被重複收稅的商戶，少一兩，我就參你貪腐。」
「本官暫時摘你的知縣印信，你留任上海督辦退稅，辦完之後我會給朝廷上奏摺，你私德無虧，幹事肯干，但是壞了規矩，建議降一級調用，留任察看，後續有功再補。」
張問達低著頭，沉默了好久，最終長嘆一聲，躬身一禮道：「海大人，我一開始只想著沖政績，沒想到危害這麼大，我認錯，我按您說的辦。」
當天下午，海瑞給南直隸所有府縣發了通牒，把張問達這件事的前因後果、處理結果
全文刊印，明確定下三條鐵規矩：
第一，分稅規則永為定例：出產稅歸原產地，轉口過境只收千分之五的中轉管理費，任何府縣不得對轉口外貨徵收全額出產稅，違者革職查辦，絕不寬貸。
第二，修改地方政績考核規則：不再以工商稅增幅為唯一考核標準，新增「本地貨物總產出」「港口轉口吞吐量」「商戶滿意度」三個硬指標，四項加權核算，從制度上堵死截稅搶政績的路子。
第三，明確良性競爭邊界：鼓勵各縣修橋鋪路、改良技術、提升服務吸引客商，嚴禁以鄰為壑截稅卡貨，凡是違反的，不管是否貪腐，不管政績多好能力多強，一律從嚴處理。
全部手續辦完，海瑞和李慶芳站在上海縣城牆的城頭上，看著江面上進進出出的貨輪，李慶芳說：「張問達確實是個能幹事的好官，可惜了。」
海瑞點了點頭，望著江面說：「現在新政鋪開，大家都想幹事，都想出政績，這是好事。」
「但是無規矩無以成方圓，如果所有人都為了政績不擇手段，那新政就危險了。」
海瑞說道：「離開京師之前，蘇子霖曾經懇求老夫，到了江南一定要嚴管吏治，尤其不能因為對方是新政干將，就姑息放縱。」
李慶芳疑惑道：「蘇尚書何出此言？」
海瑞說道：「執行新政，是執行朝廷的大政，並非是私人的功勞，這是官員的本分，如果因為執行新政而寬容姑息，難免就有人打著推行新政之名渾水摸魚。」
「如果新政執行好了，上下會稱讚新政，可如果執行歪了，大家就會責怪新政不好，把過錯歸結於朝廷大政上。」
「張問達這樣的官員，他們借著急於推行新政的名義，實際上是為了個人政績。」
「蘇子霖說，王安石變法敗於此，新政淪為盤剝害民之法，此乃殷鑑不遠矣。」