第413章 改制（第五更）
第413章 改制（第五更）
「在談論具體的事務前，我想要問諸位一句，軍戶是我大明百姓嗎？」
「自然是。」
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「很好，至少在這個問題上，我們沒有異議。」
李顯穆環視眾人，一字一句道：「那麼請問諸君，誓約大願上寫著什麼？」
誓約大願！
眾人知道李顯穆要說什麼了。
「大願第四，大明子民生來便享有在大明幸福生存之權利，君臣公卿當以此為己任！
既然軍戶也是我大明百姓，是大明子民，那他們也應當享有權利。」
「自新政以來，自我等共同許下誓約大願以來，我們基本上將賤籍開釋，存在了數千年的賤籍制度，在大明基本消失。」
說是基本消失，是因為的確還有一些存在—諸如娼妓。
不過娼妓的孩子，只要不從事娼妓行業，就可以入籍良民，不必世世代代成為賤民了。
「對賤籍我們尚且有惻隱之心，何況本就為大明勤勤懇懇的軍戶呢？
衛所制度的弊端，你我都清楚，最大的問題，不就在於它將人視為牛馬牲畜嗎？
自誓約大願之後，這種事，從根本上就是不被允許的，在大明朝，沒有任何人有資格，讓另外一個人為牲畜。」
這下眾人神情發生了顯著的變化。
任何人之中當然包括皇帝。
皇帝不應該將臣下視為牛馬，同樣權貴也不應該將百姓視為牛馬，何況是系統性的壓迫。
他們在此刻終干理解了為什麼李顯穆對衛所制度態度如此極端。
面對必然會極大的阻力也一定要堅持改革。
因為衛所制度的存在，不斷在提醒著李顯穆，這一整套制度和思想，都只不過是空中樓閣。
如今衛所制度的存在，就是反對心學人本思想的一面政治旗幟。
一想到這裡，眾人頓時害怕的一抖。
再也沒有什麼不願意、什麼推脫。
在政治鬥爭中，因為一件具體的事而發生爭執，其實不算是什麼。
今日不和，明日和，都很正常。
可倘若是政治理念、政治路線不同，那可就是不死不休了。
他們怎麼敢讓元輔認為他們的政治路線有問題呢？
只有兩個字一忠！橙！
很好，李顯穆心底閃過一絲笑意，會前這一番訓話效果很好，眾人都充分意識到了此事的嚴重性。
「既然諸位都了解了事情的嚴重性，那我就說說內閣所商議的大致辦法。」
「首先是軍戶的戶籍問題，這是改革中的核心問題。」
李顯穆首先切中其中最關鍵的一點，「從實踐中，我們可以得知，如今絕大多數的軍戶，實際上已經完全喪失了作戰能力，他們只會種地，和農民並無區別。
那麼讓軍戶轉變為民戶，讓他們的一切都等同於民戶，這是政策的第一條。
朝廷頒布政令後，應當讓各衛所就地，從軍事單位轉為行政單位，其衛所軍戶轉變為民戶。」
按照正常的一個衛所所擁有的耕地來看，基本上可以將衛所視為一個小縣。
大明有五百多個衛，平均下來，每個省都有二十多個，再平均一下，每個府周圍都有兩三個衛所。
「元輔，將衛所就地從軍事單位轉為行政單位，是直接讓靠近衛所的府接收嗎？」
「沒錯。」
一開始李祺還在世的時候，是打算實行生產建設兵團模式，這樣改革難度更低。
但李顯穆在思考過後，認為當前的大明已經沒必要再走這一步。
且不需要再背負歷史包袱。
倘若按照建設兵團模式去安排，那千戶、百戶等原先的軍官，自然是就地轉為管理人員。
但這些軍官的級別都太高了，一個管理幾千人的千戶，竟然是正三品，和布政使同級別。
這政治包袱太重了。
讓這些人保留級別，勢必會讓大明背負一個沉重的財政包袱。
改革衛所制度，不僅僅是要讓軍戶有重見天日的機會，同時也是要替大明去除毒瘤。
以如今大明官吏的動員能力，一個府接收兩三座新建立的縣，分批接收的話，無論是併入周圍的縣，還是成立新的縣，都不算是大問題。
「那逃走的兵丁怎麼辦？衛所中有三分之一的兵丁空缺。」
「就依照目前在籍的兵丁去計算，逃走的士卒直接勾掉他們的名字。
朝廷不會追究逃軍籍之事。
還留在衛所中的士卒，重新核定人數，將那些逃走的士卒土地都分配給他們。
算是朝廷給予的補償。」
只粗略一算，幾乎每一戶軍戶都能分到大量土地，一旦施行，他們不但可以擺脫軍戶身份，還能成為擁有豐厚土地的自由民。
可謂是從地獄到了天堂。
這不就是廢除了衛所制度？
黔國公終究忍不住開口道：「元輔大人，請恕下官直言，衛所制度對於雲南非常重要，甚至是大明在雲南地區的支柱。
倘若如您方才所言，大明在雲南的統治可能會直接崩塌。」
「黔國公說到了點子上，方才所說的那些，將衛所直接轉為郡縣，只在大明核心腹地實行。
所謂大明腹地，便是漢人占據絕大多數，且戰爭風險不大的地區。
在廣袤的邊疆地區，在大明統治不穩定的地區，諸如安南、雲南、西域、東北、漠南，軍衛依舊是支撐。」
李顯穆這番話讓黔國公終於鬆了一口氣，「但是————」
「但是新的衛所制度，和先前不同。
軍戶身份依舊是需要廢除的，原先的衛所制度，無法保證戰鬥力，弊端極大。
新的衛所制度，實際上是大明在安南運行良好的駐軍模式。」
眾人自然都聽懂了，從根本上來說，原先的衛所制度的確是被廢除了，尤其是漢人腹地，未來恐怕只剩下地名，從建制上來說，即將從歷史上消失。
那些被保留的衛所，不再是世襲軍戶，而是外來的士卒鎮守。
安南那些沿著海岸線所建立的海軍衛所，其中不就有一大批是外來駐守的士卒，基本上數年一換。
不過這些年漸漸有許多安南本地人參加海軍。
李顯穆這番話讓眾人有些摸不著頭腦，疑問道：「元輔，您是打算讓大明使用全募兵嗎？」
徵兵制和募兵制敦優敦劣，自古以來就眾說紛紜。
漢朝的六郡良家子、唐朝的府兵，可以說是徵兵制的巔峰，創造了漢唐二朝最鼎盛的疆域。
募兵制也不差，唐朝最鼎盛的開元年間，以及後續藩鎮時期、五代時期，募兵訓練有素，職業士兵戰鬥力非常強。
總的來說，徵兵製成本低，但訓練程度低，且難以接受長期服役。
募兵制則成本極高，對王朝的經濟狀況要求高，一旦後期經濟崩潰，戰鬥力就會迅速下降。
至於衛所制度，既不是徵兵制、也不是募兵制，而是世兵。
李顯穆認為如今大明實行募兵制度是恰當的。
父親曾經說過，募兵制度最適合在商品經濟極其發達的社會中使用。
宋朝就是如此。
宋朝三冗之中，有冗兵一項，有多誇張呢？
養了一百二十萬募兵，光禁軍就七八十萬，就這樣經濟還沒崩。
只是可惜兵丁素質太差，軍事體系也太差，白白浪費了冷兵器時代最巔峰的經濟。
目前大明的商品經濟情況，是超越宋朝許多的。
而大明目前的募兵數量大約在三十萬人，即便不像宋朝那樣窮兵武，也還遠遠不到所能容納的極限。
按照每年五十兩白銀一個士卒的成本，一千五百萬兩白銀足夠招募三十萬大軍。
三十萬訓練有素的募兵，能把三百萬衛所兵打死。
聽罷李顯穆的計劃，眾人都知道元輔這是有備而來，那就只剩下一個真正最關鍵的問題。
衛所各級軍官的問題怎麼解決？
不解決這個問題，其他所有問題都只不過是天方夜譚罷了。
「諸位有什麼想法呢？」
李顯穆沒有直接回答，反而將問題拋了回去。
眾人皆你看看我，我看看你，不知道該怎麼回答，涉及到的人數太過於龐大，誰也不敢輕而易舉的去出言表態。
沒了衛所，這些軍官該怎麼辦呢？
先不提根本就沒那麼多地方去安置，就算是安置了，他們身上的世職俸祿怎麼辦？
元輔是要把衛所土地都分給軍戶的。
先前世襲軍官的俸祿都從土地裡面來，現在沒了土地產出，難道讓他們進入如今大明官吏俸祿體系嗎？
他們用腳底板想想都能猜出來，元輔不可能讓他們如願，兩萬軍官且官職都不低，一旦他們加入俸祿體系，大明明年的俸祿支出，起碼增長四成。
這下一根筋、兩頭堵了。
韓國公和英國公對視一眼，都從對方眼中看出了意思，又到了我們出聲的時候了。
「元輔，我認為應當對衛所軍官，不同人，不同對待。」
「衛所制度改革，可謂是大變，對於那些一直虐待士卒，觸犯國法的衛所軍官，應當嚴肅處理。
以做效尤！」
這句話一出，殿中氣氛頓時凝滯起來。
韓國公提著劍，來勢洶洶啊！