第387章 ：議邊
秦珩乘坐轎子進入皇宮。
西北大捷令他歡喜萬分。
此戰大勝，不但解除了西北邊患，還極大縮減了西北邊軍的費用和明年兵部的開支預算，為北伐創造了有利條件。
進入養心殿時，周天象剛剛睡下，女帝正抽空批閱奏摺。
她見秦珩面帶笑容闊步走進來，便笑著問：「這麼高興，看來是有什麼好事要給朕說。你先別說，讓朕猜猜看——是不是西北那邊有消息了？」
秦珩意外：「陛下怎的知道？」
「哼！」
女帝神秘一笑，看著秦珩道，「能讓你如此高興的事兒，除了西北大捷，還能是什麼？北疆的徐臻鴻也不可能舉手投降不是？」
「陛下聖明！」
秦珩笑著說，「西北大捷！西北總督軍司馬懿深入大漠，冒雪突襲，生擒匈奴王托克噠及其王室成員，殲滅匈奴主力，繳獲牛羊馬匹無數。大軍已經凱旋涼州，匈奴王及王室成員正在押往京師的路上。」
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女帝已然站了起來，滿眼意外與驚喜地望著秦珩。
她料到或許是西北大捷，卻從未想到竟是生擒匈奴王室的大捷——此捷之大，完全超出了她的預料。
「陛下！」
秦珩上前，走到女帝面前道，「西北大捷，不但解除了邊患，還能極大壓縮邊防軍費，減少開支，為北伐北疆爭取了有利條件！」
「好啊！好啊！」
女帝高興的美眸里波光閃爍，「秦郎！你用的這個司馬懿得力！西北邊患攪擾了大靖幾十年，終於一朝清除！當真是痛快！」
「陛下，老祖！」
這時，賈植在門外稟報，「中樞閣白閣老、張閣老和楊閣老求見！」
「看來他們也知道了。」
女帝笑著對秦珩道，「這是來給朕報喜的。」旋即道，「宣！」
不多時。
白舉儒等人進入養心殿，率先便是報喜。
這可是年前的大喜事，是開疆拓土的大喜事，可以說是整個大靖普天同慶的喜事——司馬懿立下大功了！
緊接著。
張載賀立即拋出眼下他最關切的問題：「陛下！大漠之地雖說貧苦，但也並非毫無用處。」
「匈奴之兵銳利強盛，靠的就是草原上的戰馬！大漠已經打了下來，就得好好治理，不能讓將士們的血白流。必須將大漠草原之地牢牢控制起來，掌握在我大靖手中！」
「微臣也是這個意思！」
白舉儒立即附和道，「以前歷朝歷代治理大漠，都採用以夷制夷的辦法。這個辦法短期有效，但不利於長期控制。倘若一日朝廷武力不足，邊疆就會再起兵患。微臣的意思與張閣老一致——必須嚴格管控。」
楊仁霆：「微臣附議！」
「嗯！」
秦珩也點頭贊同。越是偏遠的地盤，越要看得緊些，避免他們當土皇帝、坐大，對朝廷構成威脅，最後成為朝廷的負擔，甚至反戈一擊。
女帝腦中快速思量。
片刻後，她說：「朕覺得諸位愛卿言之有理。但最難的問題就在於，大漠太遠，管控起來非常困難。以夷制夷最大的好處是最大程度上節省朝廷的開支；倘若直接管控，大漠不但不能自養，還得靠朝廷年年輸血，耗資巨大。」
這也是古代歷朝歷代不直接管控漠北的主要原因。
農耕時代生產力很低，養活整個大靖尚且勉強，再加上漠北，便捉襟見肘。
即便真的管控了，也管控不了多久——生產力無法支撐龐大的需求，不出幾年朝廷就會放棄。
這筆帳算得很明白：一年養漠北至少需要數百萬兩銀子，幾年下來就是上千萬兩。
有這幾千萬兩銀子，還不如投入到內地發展上，或存在銀庫里，等邊疆起了兵患，花個幾百萬兩打下來便是。
這麼算來，後者更划算。
不是歷朝歷代的人願意放棄，而是實在划不來——總不能拿著內地老百姓的稅銀去養邊疆的蠻夷吧？
這種事，官員不會同意，鄉紳不會同意，老百姓更不會同意。
「陛下！」
張載賀往前一步道，「微臣有個想法，不知可否。」
女帝：「但說無妨。」
「是！」
張載賀緩緩開口，「以前朝廷不敢直接管控，最主要的問題就在於供養。漠北草原無法耕種，產不出糧草，無法滿足當地需求，只能靠朝廷出糧供養，這種辦法對朝廷負擔極大，故而歷代選擇了放棄。」
「我朝想要切實管控漠北，就得放棄這個辦法，選擇商貿。漠北百姓沒有耕地，但有草場；沒有糧草，但有牛羊馬匹。」
「我們管控之後，不直接提供糧草，而是讓當地百姓用他們的牛羊肉換取糧食，而非朝廷免費發放。」
「同時，集中在幾個重要節點處建造城池，與內地互聯，開通道路，加強對漠北的控制。」
「對西北的糧草商貿完全放開，糧商將糧食運送到漠北，換回牛羊馬匹，再將牛羊馬匹賣到內地。」
「朝廷可以加大西北商稅。如此，既能解決漠北的糧草問題，牢牢控制漠北，還能從中賺取巨額商稅，朝廷從中得利，再徐徐發展漠北。」
眾人聞言，連連點頭。
「駐軍呢？」
女帝目光看向楊仁霆，「糧食問題可以解決，駐兵問題又該如何解決？漠北偏遠，將士們豈會願意前往邊遠之地駐守？」
「陛下！」
楊仁霆的目光快速閃了秦珩一眼，正聲道，「臣的意思是，駐守邊軍以我大靖將士為主，匈奴兵為輔。」
「駐軍三年一換防——其一，可以避免駐守邊軍在當地坐大；其二，可以緩解將士們的思鄉之情，讓他們得以回鄉。」
「此外，邊防駐軍增加軍餉，提高將士們駐防的積極性，避免產生牴觸情緒。如此便可解決駐軍問題。」
「嗯！」
女帝點頭，覺得這條政策可行。
「以涼州為起點開路。」
白舉儒道，「交給工部去辦，到明年年底完成。沿途根據各地匈奴百姓的密度判斷建城，打通往來聯絡。不過，這又增加了朝廷的開支預算。」
「這銀子，可以募捐。」
秦珩開口道，「告訴糧商們，朝廷開的路，過路必須收取路費。凡是主動捐款一萬兩以上的商戶，可免路費三年。如此便可解決修路的費用。」
「如此甚好！」
女帝見錢也解決了，高興地笑了，「就按照這個計劃去辦。你們中樞閣起草個步驟出來，讓承天監批准，儘快推行！」