第46章 社區警務創新
進入十二月了，北風吹來陣陣寒意。
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易飛站在派出所二樓的窗前，看著院子裡那棵老槐樹最後幾片葉子被風捲走。
光禿禿的枝丫在灰濛濛的天空下伸展著，像一雙雙乾枯的手。
他手裡拿著一份全縣派出所發案率統計報表，報表內容讓他很是不安。
城東派出所的排名在倒數第三。
這個數字從張力維時代就一直沒變過。
老百姓不敢來報案，來了也不指望能解決，
於是就導致積案越來越多，警民關係越來越僵。
易飛翻到報表的最後一頁，看到一個觸目驚心的數字：
城東派出所轄區內的可防性案件發案率，是全縣平均水平的1.7倍。
盜竊、詐騙、鄰里糾紛引發的治安案件，
占了轄區總發案量的六成以上。
這些案子不是破不了，是沒人去防。
張力維在任六年，從來沒有搞過一次像樣的社區防範宣傳。
易飛把報表放在桌上，拿起鋼筆，在空白處寫了一行字：
「社區警務室，每個社區派駐一名民警，定期走訪，排查隱患。」
這是他昨天晚上想到的。
前世他在檔案室里管了二十年卷宗，看過無數起本可避免的案件。
老人被騙、鄰里糾紛升級為鬥毆、獨居老人在家去世多日無人發現……
每一份卷宗的背後，都是一個本該被預防的悲劇。
而預防這些悲劇的唯一辦法，就是把警力沉到社區里去，
讓老百姓知道派出所在哪兒、民警是誰、有事找誰。
八點半，城東派出所會議室里坐滿了人。
十幾個民警和輔警穿著整齊的警服坐著，有的在翻筆記本，有的在低頭看手機，有的湊在一起小聲聊天。
自從易飛上任以來，所里的風氣已經好了很多。
遲到早退的少了，上班喝酒的沒了，
但大家對這位年輕副所長搞的「新花樣」還是有些將信將疑。
易飛坐在主位上，面前攤著那份發案率報表和一張手繪的轄區地圖。
地圖上他用紅筆標出了八個社區的位置，每一個都畫了一個圈。
「今天召集大家開這個會，只有一件事。」
易飛的目光掃過在場的每一個人，
沉穩的說道：「從下周開始，城東派出所要在轄區內的八個社區全面推行『社區警務室』制度。每個社區派駐一名民警，每周至少下社區兩次，每次不少於半天。主要工作有三項，走訪群眾，排查隱患，調解糾紛。」
會議室里安靜了一瞬，然後響起一陣低低的議論聲。
老民警周成業坐在角落裡，低著頭，手裡的鋼筆轉了兩圈，然後放下。
他抬起頭，看著易飛，聲音不大，每個字都帶著一股老民警特有的那種不以為然，
「易所，你說的這個社區警務室，以前張力維也搞過……」
「哦？」
易飛目光一凝：「展開說說？」
周成業手指在桌上敲了兩下，繼續說道：「搞了兩個月，黃了……為什麼？因為大家下去就是走個過場。
到社區辦公室坐一坐，喝杯茶，填個表，拍張照片，回來交差……老百姓連你是誰都不知道。這不是浪費警力嗎？」
這種情況，幾乎在場的所有人都心知肚明，心照不宣。
其他幾個老民警跟著點了點頭。
他們不是不支持，是見過了太多虎頭蛇尾的事。
易飛沒有反駁，也沒有解釋。
他只是看著周成業，很平淡的說了一句話：「周師傅，你先跟我走一圈。回來再說。」
周成業一愣。
張了張嘴，想說什麼，最終什麼也沒說，微微的點了點頭。
上午九點，易飛帶著周成業出了門。
他們沒有開車，而是沿著派出所門口的那條路，
步行往轄區最老的社區，向陽社區走去。
向陽社區是城東派出所轄區內最大的社區，住了三千多戶人家。
大多是老舊小區的居民樓，樓齡都在二十年以上。
小區里沒有電梯，樓道昏暗，牆皮剝落，電線像蜘蛛網一樣在頭頂交錯。
這裡的住戶以老人和外來務工人員為主，是轄區治安案件的高發區。
易飛走在前面，周成業跟在後頭。
兩個人一前一後，穿過一條狹窄的巷子，兩邊是低矮的平房，門口堆著蜂窩煤和舊家具。
一個老太太坐在門口曬太陽，看到穿著警服的兩人，
愣了一下，然後低下頭假裝沒看見。
「老人家，您好，」
易飛停下腳步，蹲下來，和老太太平視著，
溫和的問道：「我是城東派出所的民警，姓易。您一個人住嗎？」
老太太抬起頭，渾濁的眼睛裡帶著一絲警惕：「我一個人住。怎麼了？」
「沒什麼，就是來看看您。您身體還好嗎？有沒有什麼需要幫忙的？」
老太太沉默了一會兒，然後搖了搖頭：「不用了。我挺好的。」
易飛沒有追問，站起身，繼續往前走。
周成業跟在他身後，什麼也沒說。
他們又走了兩條巷子，來到一棟六層的居民樓前。
樓道的鐵門鏽跡斑斑，門鎖壞了，用一根鐵絲拴著。
易飛雙手一用力推開門，直接走了進去。
樓道里很暗，聲控燈壞了，只有從樓梯拐角窗戶透進來的一點光。
牆上貼滿了小GG……疏通下水道、高價回收舊家電、辦證、貸款，層層疊疊，
就像一塊塊難看的補丁。
他們爬到了四樓。
一個白髮蒼蒼的老人正扶著樓梯扶手，一點一點的往下挪。
他穿著一件洗得發白的棉襖，腳上是一雙舊棉鞋，鞋底磨得很薄，隨時都快要破了的樣子。
他走的每一步都很吃力，扶著扶手的手在微微發抖。
易飛快步上前，扶住了老人的胳膊，
溫和的說道：「老人家，您要去哪兒？我扶您……」
老人抬起頭，看到穿著警服的易飛，不由得一愣，
然後露出一種不自然的笑容：「謝謝啊，小伙子。我去樓下買藥，腿腳不好，走得慢……」
「您一個人住？家裡人不在？」
老人的眼神黯淡了一下，聲音也低了下去：
「老伴走了三年了。兒子在外地打工，一年回來一次。」
「來，您慢點，注意腳下……」
易飛扶著他，一步一步往下走。
「您的藥是在哪兒買的？」
「就是巷口那個藥店啊……我每個月都要去買降壓藥和心臟病的藥……
上個月的藥前天就吃完了，這兩天一直沒出門，今天實在不行了，只好下去買……」
易飛腳步一頓，眉頭微皺。
上個月的藥前天就吃完了？
也就是說，這位老人已經斷藥兩天了？
如果今天他沒有出門，如果今天沒有人來扶他一把，
他可能還會繼續在家裡熬著，直到身體撐不住……
「老人家，您知道社區民警是誰嗎？」
「不知道……」
老人想了想，搖了搖頭：「以前好像有人來過，發過一張名片，不知道放哪兒了。」
易飛什麼都沒有再說。
他把老人扶到樓下，讓他坐在單元門口的台階上等著，
然後去巷口的藥店買了藥。
降壓藥、速效救心丸、還有一瓶鈣片，
一共一百三十八塊。
他把藥裝好，走回老人身邊，蹲下來，把藥遞給他。
「老人家，這是您要的藥。我幫您買回來了。」
老人接過藥，翻了翻，看到裡面那瓶鈣片，愣了一下，
有些吃驚的：「這個鈣片我沒說買啊……」
「我給您添的。您腿腳不好，吃點鈣片對身體好。」
老人的眼眶紅了，手微微發抖。
他拉著易飛的手，握了很久，聲音有些哽咽：
「小伙子，謝謝你……謝謝啊……」
「不用謝，這都是我應該做的。」
易飛的聲音很輕，但很認真，
「老人家，您記住，以後每個星期都有人來看您。您不用再擔心藥吃完了沒人管。這是我們的電話號碼，您收好，有事隨時打。」
他從口袋裡拿出一張名片，上面印著城東派出所的值班電話和他的名字，雙手遞給老人。
老人接過名片，翻來覆去看了好幾遍，
然後小心翼翼的揣進了貼身的口袋裡。
周成業站在旁邊靜靜的跟著，靜靜的看著，
一直沒有說話。
他看著易飛蹲在老人面前的樣子，
看著老人拉著易飛的手不肯鬆開的樣子，
看著易飛把那張名片遞過去的樣子，
臉上的表情從起初的不以為然，漸漸的變成了若有所思。
從向陽社區出來，已經是中午十一點了。
兩個人走了兩個多小時，走訪了十幾戶人家。
獨居老人、留守兒童、殘疾人、低保戶……
每一戶，易飛都蹲下來，耐心的聽他們說話，問他們有什麼困難，有什麼需要幫忙的。
他不是走馬觀花，而是真的在聽、在看、在記。
他帶了一個小本子，每一戶的情況都記了下來。
哪家的老人身體不好，哪家的孩子在上學，哪家有什麼糾紛還沒解決……
寫得密密麻麻，巨細無遺。
回到派出所的時候，食堂的飯菜已經做好了。
易飛去洗了手，走到食堂窗口打了兩個菜一碗飯，
坐在靠窗的位置慢慢吃著。
周成業沒有去吃飯。
他站在走廊里，抽了一根煙。
然後走進易飛的辦公室，站在門口，敲了敲門。
易飛正在吃飯，看到周成業進來，趕緊放下筷子，
微笑問道：「周師傅，什麼事？」
周成業深吸一口氣，沉聲說道：「易所，我申請駐社區。」
易飛一怔。
目光深邃的看著他。
周成業的臉上沒有了一早上的那種不以為然，
取而代之的是一種很認真的、很鄭重的表情。
他的眼角有些濕潤，但很快就眨掉了。
「周師傅，你今天早上不是說這是作秀嗎？」
易飛的語氣很平靜，沒有嘲諷，只是好奇。
周成業在沙發上坐下，又沉默了一會兒。
他的手指在膝蓋上搓了搓，像是在整理語言。
「以前張力維讓我們下社區，我們就是去走個過場……真的……」
他的聲音有些低沉，慢慢的說道：
「我們到社區辦公室坐一坐，拍張照片，填個表，回來交差就夠了……
老百姓不認識我們，我們也不認識老百姓。時間長了，大家都覺得這就是個形式，沒人當真……」
說到這裡，周成業抬起頭，極其認真的看著易飛的眼睛，
鄭重說道：「今天我全都看清楚了，你不是走給我看，你是真心想把事情做好……
我雖然快退休了，但退休之前，我想讓人記住……這個派出所里不只有張力維那種人。」
易飛笑了。
「好。周師傅，向陽社區就交給你了。」
「行。」
周成業站起身，走到門口，又停下來，
回頭問了一句：「易所，那個老人家的藥錢，所里能報銷嗎？」
易飛想都不想：「從我工資里扣。」
周成業愣了一下，然後笑了。
易飛也笑了。
兩人之間突然產生一種惺惺相惜的感覺……
「呵呵……走了，」
周成業笑著搖了搖頭，走出了辦公室。
下午兩點，易飛召集全所民警，再次召開社區警務啟動會。
會議室里坐滿了人，和早上差不多，但氣氛不一樣了。
有些人已經聽說了易飛和周成業上午走訪的事，
看向易飛的眼神里多了一些說不清的東西。
不是崇拜，不是佩服，
而是一種認可。
他們開始相信，這個年輕的副所長不是在搞形式主義，
而是真的要做事。
易飛站在白板前面，拿起馬克筆，在上面寫下了八個字：
「社區警務，每周兩次。」
「我知道大家工作很忙，值班、出警、辦案，任務已經很重了……」
易飛的目光掃過在場的每一個人，
朗聲說道：「但我想請大家想一想，為什麼我們轄區可防性案件發案率是全縣最高的？
為什麼老百姓看到警察第一反應是低頭假裝沒看見？
為什麼我們每天忙得腳不沾地，群眾滿意度卻一直在倒數？」
會議室里鴉雀無聲，沒有一個人說話。
「因為老百姓不敢來派出所。」
易飛的聲音不大，每一個字都擲地有聲，
「他們知道來也沒用。報案了也沒人管，有糾紛也沒人調解，受了欺負也沒人撐腰……時間長了，他們就……不來了……」
霍然轉身，取筆在白板上寫下四個大字：
「警民信任！」
「我們搞社區警務，不是為了做給上面看，不是為了填表格、拍照片、應付檢查！
是為了讓老百姓知道……派出所在哪兒，社區民警是誰，有事可以找誰！」
易飛用堅定的眼神看著大家，清朗的聲音迴蕩在所有人的耳邊：
「以前老百姓不敢來，是因為他們知道來也沒用。我們要讓他們知道……現在，一定有用！」
會議室里安靜了幾秒，然後響起了掌聲，
從最初的幾個人拍巴掌，到最後如潮水般熱烈。
林浩第一個站了起來，大喊一聲：「我報名！我去哪個社區都行！」
「我也報名！」
王鵬也跟著站了起來，大聲說道：「我負責數據分析支撐，每個社區的發案率、走訪覆蓋率、群眾滿意度，我來做全面的統計！」
「我！」
孫濤跟著舉手。
「我！」、「我」……
幾個年輕民警也跟著舉手。
最後連那幾個早上還在猶豫的老民警，也陸陸續續舉了手。
易飛看著那一隻只舉起的手，心裡湧起一股暖流。
他想起三個月前，他剛當上副所長的時候，同樣也是在這個會議室里布置工作。
當時大家雖然表面上都點頭，但眼神里，幾乎全都是觀望的意思。
現在不一樣了。
他們開始相信他了。
「好。」
易飛拿起名單，開始分配，
「向陽社區，周成業。新華社區，林浩。東風社區，王鵬。建設社區，孫濤……」
一個名字一個名字念下去，每個人都被分到了一個社區。
沒有人推辭，沒有人抱怨。
會議結束後，易飛回到辦公室。
他剛坐下，林浩就推門進來了。
「易哥，還有一件事。」
林浩說道：「馬德勝馬叔來了，在樓下等著呢。」
馬德勝，城東派出所退休老民警。
他在基層幹了三十年，專門負責調解鄰里糾紛。
街坊鄰居都叫他「老馬叔」，誰家夫妻吵架、婆媳不和、樓上樓下漏水，
第一個想到的就是找老馬叔。
他調解糾紛有個特點：從不用警棍，只用一杯茶。
人來了，倒杯茶，慢慢說，
說到最後氣消了，事也就了了。
易飛下樓，看到馬德勝站在值班室門口，
穿著一件舊棉襖，頭髮花白，臉上笑眯眯的，手裡提著個舊搪瓷茶缸子。
「馬叔，您來了。」
易飛快步走過去，握住他的手，
微笑說道：「請上樓坐坐……」
「不用不用。」
馬德勝擺擺手，笑呵呵的說道：「我在樓下看看就行。易所，你說的那個調解室，我聽林浩說了。我退休兩年了，在家閒著也是閒著，能回來幫幫忙，挺好。」
「馬叔，請跟我來，」
易飛帶著馬德勝走進一樓走廊盡頭的一間屋子。
屋子不大，十幾平米，
重新刷了牆，換了一盞暖黃色的燈，擺了一張方桌、幾把椅子、一個茶几。
茶几上放著一套茶具和一小盒茶葉。
牆上的匾額寫著四個字：「以和為貴」。
「馬叔，這間就是調解室。我讓人專門收拾出來的。您看還需要添點什麼？」
馬德勝環顧了一圈，走到茶几邊，拿起那盒茶葉聞了聞，
笑了：「這茶還不錯。別的都不用，有茶就行。」
易飛笑了：「那就叫『老馬工作室』？」
馬德勝愣了一下，然後擺了擺手：「別別別，我一個小老頭，哪用得著叫工作室……」
「叫得叫得，」
易飛打斷了他，很認真的說道：「馬叔，您在這個轄區調解了三十年，街坊鄰居都認您。您的名字，就是金字招牌……只要掛上去，老百姓就知道……有事可以來這裡。」
馬德勝笑了：「行。那就叫老馬工作室。」
掛牌定在下午四點。
沒有儀式，沒有領導講話，沒有鮮花和橫幅。
易飛只是讓林浩把一塊木質的牌匾掛在調解室門口，
「老馬工作室」四個字，白底黑字，簡簡單單。
牌子掛上去還不到十分鐘，街口一對吵了三年的鄰居，主動走了進來。
領頭的叫劉大山，五十多歲，在家門口開了一個小賣部。
跟他對門的叫趙德厚，和趙書亮的父親同名不同人，是另一個趙德厚。
七十多歲，退休工人。
兩家因為門口堆放雜物的問題吵了三年，報警十幾次，
張力維在的時候每次都是各打五十大板，誰也解決不了。
馬德勝給兩人各倒了一杯茶，然後在桌邊坐下，
慢悠悠的說道：「大山，德厚叔，你們倆的事我聽說了。今天咱們先說好，誰都不許吵架，有話慢慢說……
三年前那堆木頭是怎麼堆起來的，誰先堆的，堆在哪兒了，一件一件擺在桌面上，當面都把話說清楚。」
「這……」
劉大山一臉茫然，端起茶杯喝了一口，放下，張了張嘴，想說什麼，又咽了回去。
趙德厚也差不多，瞪著雙眼張大嘴，端起茶杯，喝了一口，放下。
兩個人誰都沒說話。
馬德勝也不急，又給兩人續了茶。
然後他靠在椅背上，慢悠悠的講起了自己年輕時調解過的一樁案子。
當年，那兩家人因為一隻雞吵了五年，最後發現那隻雞是誰家的都沒搞清楚，白白吵了五年……
劉大山忍不住笑了。趙德厚也笑了。
然後兩個人你一句我一句，把三年前的事說開了。
馬德勝沒有打斷他們，只是偶爾插一句話，把話題拉回來。
短短的兩壺茶的功夫，劉大山主動伸出手：「德厚叔，門口那堆木頭我明天就搬走。」
趙德厚說：「我也不是不講理的人。你家門口那片空地，你該用用，我不攔著。」
兩個人握了握手，走出了調解室。
易飛站在走廊里，看著他們的背影，默默點了點頭。
對身邊的林浩說了一句：「你看，不是所有問題都要用警棍解決，有時候一杯茶就夠了。」
林浩若有所思的點頭，把這句話記在了心裡。
傍晚，蘇雯來了。
她今天穿著一件白色的羽絨服，圍著一條紅色的圍巾，臉頰被冷風吹得通紅，手裡拿著採訪本和相機。
「易所，聽說你們搞了個社區警務室制度，還設了個調解室？」
她站在易飛辦公室門口，笑眯眯的問道：
「能採訪嗎？」
「你這個記者消息還真是靈通啊……」
易飛苦笑一聲，指了指沙發，
「怎麼什麼都瞞不過你？先請坐。」
蘇雯嫣然一笑，在沙發上坐下，打開採訪本，按下錄音筆。
易飛把社區警務室的工作方案和「老馬工作室」的情況簡單說了一遍。
蘇雯一邊聽一邊記，偶爾問幾個問題。
「易所，你搞社區警務，不怕有人說是作秀嗎？」
易飛微笑說道：「作秀不作秀，老百姓說了算。等他們發現社區民警真的每周都來，真的能幫他們解決問題，他們自然會信。」
蘇雯在採訪本上飛快的記著。
寫完之後，她合上本子，看著易飛輕聲問道：
「明天你的社區警務啟動會，我能去拍照嗎？」
「能。不過不許把我拍得太醜。」
蘇雯笑了，笑得很開心：「那可不一定，我這個人拍照技術不太好。」
說完她站起身，準備離開。
走到門口的時候，她停下腳步，回過頭：「易飛。」
「嗯？」
「你今天幫那個老人買藥的事，我聽說了。」
她的聲音很輕：「你做得對。」
易飛看著她的背影消失在樓梯口，嘴角微微勾起。
晚上，易飛坐在辦公室里，整理今天的走訪記錄。
他把每一戶的情況都錄入了電腦，在老人的名字後面標註了「每周必訪。」
向陽社區那條記錄旁邊，他特意加了一行備註：
「王德福，獨居，高血壓、心臟病，需要定期買藥。」
窗外的天已經黑了，遠處縣城的萬家燈火在夜色中閃爍。
易飛看著窗外，想起今天那個老人拉著他手不肯鬆開的樣子，
想起周成業說「我不想讓人記住這個派出所只有張力維那種人」，
想起馬德勝用兩壺茶化解了三年恩怨……
這些人，這些事，
讓易飛覺得，所有的努力都是值得的。
他拿起桌上的鋼筆，在筆記本上寫了一句話：
「警務室不是辦公室。是橋。」
放下筆，關了檯燈。
明天，社區警務正式啟動。