第9章 考成法的利刃
當夜，朱翊鈞迫不及待地閉上眼睛，等待著夢境的降臨。
冷白色的光亮起。
熟悉的白色房間出現，林建坐在橡木桌後，手裡拿著一支筆，正在紙上畫著什麼。
「先生。」朱翊鈞快步走過去，「出問題了。」
他將白天張居正匯報的情況，一五一十地告訴了林建。
「他們寧願讓種子爛掉，也不願去試，先生教的容錯之法，被他們當成了護身符。」
朱翊鈞的語氣中帶著掩飾不住的憤怒。
林建放下筆，並沒有顯得驚訝。
「很正常。」林建指了指桌子對面的椅子。
「坐，這是你必須經歷的一課，物理的規則是必然的，只要條件具足，火就會燒，鐵就會沉。」
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「但人的規則不是，官僚系統天然的傾向，就是用最小的力氣維持現狀，這叫系統的熵增。」
「那該怎麼辦？把他們全殺了換人？」朱翊鈞咬著牙。
「殺人解決不了問題，換一批人，還是同樣的做法。」
「你給他們設立了目標，給了獎勵，給了兜底，但你少了一個最重要的環節。」
林建在紙上寫下兩個字：核查。
「在工程管理中，如果沒有過程審計，任何制度都會變成一紙空文，你不能只看最終的結果，你必須監控執行的過程。」
「怎麼監控？大明有一千多個縣，朕看不過來。」朱翊鈞說。
「你不需要自己去看，你需要一套自動運轉的查帳系統。」
「巧的是，你的首輔張居正，現在手裡正捏著一套這樣的系統。」
林建在紙上畫了三個圈。
「考成法。」
朱翊鈞愣了一下。
「張先生近日確實在上疏，提議整頓吏治，名字似乎叫考成法。」
「但朝堂上反對聲很大，六部都在說這法子過於嚴苛，有剝奪部院職權之嫌，朕還沒有批紅。」
「現在就批紅，並且，要全力支持他。」
「考成法的核心，不是嚴刑峻法，而是帳本管理，也就是所謂的立限考事。」
林建拿過一張空白的紙，開始給大明皇帝講解這個時代最先進的官僚考核邏輯。
「一件政令發下去，不管是一項工程，還是一筆稅款，必須定死期限，然後，建立三個帳本。」
林建在紙上畫出三條線。
「一本留在六部，一本送到六科給事中，一本留在內閣。」
「地方官員每個月必須上報進度。」
「六部根據帳本核對，如果沒有完成，六部就要追責。」
「如果六部包庇地方，六科給事中手裡的帳本就會發現不對，六科就會彈劾六部。」
「如果六科和六部一起串通，內閣手裡的總帳就能查出來。」
朱翊鈞看著紙上的線條。
他雖然年幼，但立刻看懂了這個三角形的閉環結構。
「互相監督，層層施壓。」朱翊鈞倒吸了一口涼氣，「難怪六部要反對，有了這套法子，他們就再也無法糊弄了。」
「沒錯。」林建點頭。
「張居正是一個極其罕見的實幹家，你不僅要批准他的考成法，你還要把推廣番薯，作為考成法運行的第一個考核指標。」
「怎麼考？」
「不要去考秋天的產量，產量受天氣影響，容易作假，也容易成為他們脫罪的藉口。」
「考過程。」
「陳經綸的冊子上寫了，起壟需要一尺半，藤蔓需要入土。」
「你下達聖旨，讓御史帶著量尺下鄉，不看收成，只看田地。」
「只要地沒有翻，壟沒有起尺半高，藤蔓沒有按規矩插進土裡，就是違逆聖命，欺瞞朝廷。」
林建加重了語氣：「容錯，容的是天災和技術不熟練導致的失敗，絕不能容忍態度上的抗拒，對於沒有執行種植過程的官員，就地免職，絕不寬宥。」
朱翊鈞的眼睛亮了。
這是一種他從未接觸過的精確統治術。
「朕明白了，張先生的考成法，就是朕的量尺，朕要用番薯，去給大明的官場立規矩。」
「去吧，支持張居正，這是你親政前最重要的同盟。」
林建一揮手，白色的房間開始消散。
次日。
紫禁城，皇極門。
大殿內站滿了文武百官。
張居正站在文官首列，他剛剛上呈了關於推行考成法的最終奏疏，正等待著皇帝的裁決。
人群中，幾名六科給事中和各部侍郎互相交換著眼神，準備隨時出列反駁。
九歲的朱翊鈞坐在高高的龍椅上，馮保站在一側。
「張先生呈交的《陳六事疏》，朕看過了。」
朱翊鈞的聲音經過大殿的擴音，顯得清晰而威嚴。
「其中立限考事之法，甚合朕意，即日起，准奏試行，六科、各部、內閣，皆置簿冊，凡朝廷政令，皆限期核銷，如有稽遲隱瞞，重懲不貸。」
此言一出，朝堂下一陣騷動。
一名戶部給事中立刻出列，跪倒在地。
「陛下不可！六部乃朝廷辦事之樞紐，若事事皆受內閣掣肘，設帳本催逼，官員必將疲於奔命，此法過於苛刻，恐非聖明天子寬政待下之道，且祖宗成法......」
「祖宗成法，教你們欺君罔上嗎？」
朱翊鈞猛地拍了一下龍椅的扶手。
大殿內瞬間安靜下來。
給事中愣在原地，忘了接下來的台詞。
朱翊鈞從御案上拿起一摞奏疏，直接扔到了丹陛之下，奏疏散落一地。
「這是近十日來，山東、河南等地州縣呈上來的奏本，都在告訴朕，勸農司發下去的番薯藤蔓，盡皆枯死，水土不服。」
朱翊鈞站起身，向前走了一步。
「他們不是水土不服，他們是壓根就沒有種！」
朱翊鈞冷冷地看著下面的百官。
「朝廷發下良種，是為了在旱災時救天下百姓的命，他們為了圖清閒，視國計民生如兒戲，視朝廷政令如廢紙，這就是你們所謂的寬政待下？」
張居正聽著皇帝的話，心中劇震。
他沒想到，皇帝居然將考成法和番薯推廣完美地結合在了一起，作為打破官場僵局的突破口。
「張先生。」朱翊鈞點名。
「臣在。」張居正出列。
「番薯一事，即刻納入考成法，以內閣統籌，六科遣給事中、御史，即刻離京，巡視各處試種州縣。」
朱翊鈞一字一頓地下達了林建教給他的指標。
「告訴巡按御史，不要等秋收，現在就去田間地頭，尺量其壟，查其藤蔓。」
「凡是沒有起壟，沒有按勸農司圖冊下種者，無論是知府還是知縣，立刻褫奪官服，押解進京！這是過程之考，容不得半點造假！」
「臣，領旨！」
張居正大聲應諾。
有了皇帝這種毫無保留的支持，他這把整頓大明的利刃，終於可以出鞘了。
七天後。
山東，歷城縣。
春旱已經初顯端倪，空氣中浮動著乾燥的黃土。
歷城知縣王文軒正坐在縣衙的後堂喝茶聽曲。
朝廷發下來的那兩筐番薯藤蔓，十天前就被他吩咐衙役隨便找了個城外的荒坡扔了。
他連一份圖冊都沒有看。
「老爺，不好了！」一名衙役連滾帶爬地衝進後堂，「欽差......欽差到了！」
王文軒手一抖，茶水灑在袍子上：「慌什麼？欽差來查什麼？若是查夏糧，那還早著呢。」
「不是查糧......是都察院的御史，還帶著錦衣衛，他們直接去了城外那個荒坡，看著地上那些曬乾的藤子，臉都黑了，現在正往縣衙來，說要拿老爺問罪！」
王文軒腦子裡「嗡」的一聲。
他想起自己幾天前剛剛遞上去的那份「水土不服，藤蔓皆枯」的奏本。
按理說，朝廷就算要查，也是派個主事來看看，走走過場。
怎麼會動用御史和錦衣衛？
沒等他換上官服，幾名穿著飛魚服的錦衣衛已經踏入了後堂。
帶隊的御史面如寒霜，手裡拿著一份內閣下發的考成簿冊。
「歷城知縣王文軒，奉旨試種番薯，未按章程起壟，未曾教導農戶下種，致使良種遺棄，欺上瞞下，怠誤農時。」
「奉聖旨，褫奪烏紗，即刻拿問！」
「大人！下官冤枉啊！那物事真的不長......」王文軒癱軟在地，大聲哀嚎。
「長不長，是天意，種不種，是人事。」御史冷冷地看著他，「聖上口諭，不問收成，只問過程，你連土都沒動，有何冤枉可言？帶走！」
歷城縣知縣被褫奪官服、戴上枷鎖押解上京的消息，如同長了翅膀一樣，在短短几天內傳遍了整個山東，並迅速向河南、北直隸輻射。
這是考成法推行後的第一顆人頭。
所有還在觀望、還在試圖用「水土不服」來糊弄朝廷的州縣官員，瞬間被嚇破了膽。
他們終於意識到，朝廷這次不是在做文章，而是動真格的。
那套帶著三個帳本的考核系統，像一張嚴密的網，將他們的動作鎖定得死死的。
只要去查，壟的高度不對，藤蔓的插法不對，官帽子就沒了。