第101章 一條北路兵部說是軍道京轉院說它先得能走車
北外路覆核的第一場會，比陳牧想像中更像吵架，兵部職方司先到，京轉院隨後，北倉、邊貿、軍需各來兩三個人。七城道盟只允許派一名路議書記旁聽，不進主座，承平侯府沒有人來，京西三家大車行卻都送了自己的路單。
裴肅把「白狼關—天山—霧泉北外路」六張草圖攤開以後，第一句話很簡單。
「這條路，先定它是什麼。」
兵部軍需主事答得最快。
「軍輔路。」
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京轉院的人立刻搖頭，「現在走得最多的是商車。」
北倉邊貿判官也不同意。
「叫軍輔路，外商以後每過一關都要按軍道報碼，三百車試運會先慢一半。」
兵部主事皺眉，「我們連它能不能過一支三千人的軍隊都不知道，難道先當普通商路公開？」
七城書記坐在末位沒有插嘴，陳牧也沒說話，沈度卻問他：
「你自己怎麼叫？」
「北路。」
「這不算回答。」
「那我不知道。」
屋裡有人笑。
裴肅沒笑，「為什麼不知道？」
陳牧想了一會兒。
「斷牙峽第一次走的是商車。」
「天山會盟我帶過兵。」
「霧泉走的是勘路隊。」
「黑山一百二十騎也走過。」
「一條路上什麼都走。」
「非要只叫一種，我不知道怎麼叫。」
這句話讓桌邊安靜了一下，京轉院監丞唐慎之把一張路單翻過來。
「所以先別定用途。」
兵部主事問：
「那職方怎麼收？」
沈度道：
「可以分層。」
他把四張紙壓在同一條線上，第一張，只寫地形與可通行節點，第二張，寫商運車流、倉、換馬與報碼，第三張，寫軍方可用的水、橋、寬度與可集結區域，第四張，只寫外來人員實際能看到的公開路況。
「為什麼四張？」
二狗站在陳牧後面小聲嘀咕。
「因為你不該給商人看軍營位置。」
陳牧回了一句，二狗閉嘴，兵部主事仍然不滿意。
「軍道一旦需要用，誰說了算？」
京轉院的人也反問：
「商路天天有人走，為什麼平時全按軍道管？」
若列商路，京轉院、邊貿和沿線城關會更容易按車流、貨量與收費規則推進，商人也更敢長期走，兩邊都有理由，也都有自己想要的權，陳牧聽了半個時辰，終於開口。
「我們先問一件事。」
「什麼？」
「這條路現在最容易死在哪？」
兵部主事道：
「敵兵。」
京轉院的人道：
「冬天斷路。」
七城書記道：
「關口等太久。」
北倉判官說：
「假牌。」
陳牧點頭，「所以四個都是真的。」
「若只按一個衙門最怕的東西來定，其他三個問題還在。」
裴肅問：
「你想怎麼定？」
陳牧沒有拿大道理，只把自己一路見過的幾個地方放一起，天山路司不管商人賣什麼，但管水和風口每天能進多少人，白狼關不替七城發牌，但管進入梁境的人、貨和兵器。北鎮不替鎮西行營買車，但管自己的馬市報碼和外來軍需不能把民車一鍋端，河安不管海門怎麼打仗，卻管兩百多輛車過橋時誰先走。
「路沒有一個主人所有事情。」
「每一段誰能管什麼，寫清就行。」
唐慎之聽完先點頭，兵部主事卻問：
「遇大戰呢？」
「大戰按戰時令。」
「平時呢？」
「平時別天天裝大戰。」
這句話有點重，屋裡又靜了一下，裴肅看了陳牧一眼，沒有訓。
「繼續。」
最終第一版沒有定「軍道」或「商道」。
只寫一個很拗口的名字：
「北外通試線。」
京轉院負責商運與公開路況匯總，邊貿負責外商貨與身份，沿線軍鎮繼續管自己關內的兵、橋、倉，沒有誰拿到整條路，大車行卻馬上提出另一個問題。
「誰出錢？」
白狼關擴驗棚要錢，斷牙峽冬季清雪要錢，雪河報碼點要錢，天山路司不歸大梁，更不能讓大梁發一道文書便讓別人替自己修路。京西三家大行願意出，條件也很現實，他們願意先墊第一年八處外路報碼棚和三處冬季候車場，換的是優先時段。不是獨占，每旬固定給出兩日，大行預約車隊可優先入棚、換馬和報碼，唐慎之第一反應不是拒絕。
「優先多少？」
三家開價不同，一個最狠的要每旬兩日整天，另一個只要每天前一百輛，第三家乾脆不要固定優先，只要求墊資能從公開路費里分三年攤回。
兵部主事冷笑，「路還沒定，你們已經開始分錢。」
車行掌柜也不生氣。
「我們不算錢，誰出錢？」
這就是梁京與邊關最不一樣的地方，很多人不是來反對新路，恰恰是因為覺得新路會賺錢，才更早把手伸進來，裴肅沒有當場定，只讓三家把帳交出來。
「路費能不能收。」
「收多少。」
「誰維護。」
「先算。」
「優先權後談。」
會到這裡便散，陳牧以為第二天還要繼續吵，結果當天傍晚，京西北倉快騎送來一張雪訊，北邊第一場大雪提前。一支從河安趕來的北路混合車隊被壓在京西北口，一百八十七輛車，七十六名護商騎，外路貨。梁商，還有二十幾名七城人，京西外口只剩一個小時天亮，唐慎之看完，把剛才那四層試冊捲起來。
「別吵了。」
「明天去路上試。」
裴肅問：
「誰去？」
唐慎之指陳牧。
「他不是勘驗協差？」
陳牧還沒說話，沈度已經把一張職方空表遞給他。
「別替他們做決定。」
「只記哪裡卡。」
陳牧接過，這次他很贊成，一條路到底是什麼，先看一場雪來了以後，它還能不能讓人走。
兵部拿的是八年前修軍道的舊估價，路寬至少要讓兩列重車錯身，橋要按軍糧重車和傷運車算，重要水點還要留戰時封控餘地；若只按普通商路修，平時便宜，真到調兵時可能發現八千人已經把沿途水吃空，京轉院拿的卻是另一套數。
白狼關到天山，過去三十日真正跑過的重車不足六百，八成時間根本不需要「兩列軍車並行」；為了幾年才可能出現一次的戰時峰值把每段路都修成軍道，第一年投入會高出近一倍，商路卻未必養得起。
北倉邊貿判官又把貨量擺出來。七城試運最賺錢的不是大宗糧，而是紙、藥、車件、細陶這些單車價值高、重量卻不大的東西。
「那你們邊貿要什麼？」兵部主事問。
「不是要。」
「是別修完一條能走兩千兵的路，結果一百輛商車進去要等三天驗貨。」
陳牧聽著，反而越來越清楚為什麼沒人能獨自拍板定這條路，在黑石堡時，一條路只要八匹馬能走便夠。
到了這裡，所謂「路」已經同時包含橋、倉、報碼、錢莊、軍令、商稅、護衛、水、候場和誰能看哪一張圖。
名字反而是最不重要的，裴肅後來讓所有人把各自最想要的三項寫在木牌上，兵部寫：戰時可封。軍重車可過，關鍵軍點不公開，京轉院寫：日常車流可測。堵點提前報碼，收費與維護責任可追，邊貿寫：外牌有規則。
貨類能落稅目，商人知道到哪一段由誰管，大行寫得最直接：能預估等多久。能預估花多少錢，車壞了有人修，陳牧最後一張才寫，他的三項是：不知道別硬寫，平時別按戰時過，出了問題能改，木牌擺在一起以後，爭論反而比開頭更具體。沒有誰真的在反對另外三家想要的東西，只是每個人習慣把自己的問題放最大。
沈度把七塊木牌按「所有人都同意」「只有部分人需要」「彼此衝突」分成三堆。
軍方想少公開，商人想多知道，陳牧問：
「商人真正要知道軍營在哪嗎？」
三家車行掌柜都搖頭，「我們要知道哪條路能走、哪天堵、哪處有水。」
「那兵部真正怕的是這些？」
軍需主事也搖頭，「怕的是軍倉、備用橋、戰時繞路和可集結地。」
兩邊第一次發現，真正的重疊沒有想像中那麼大。
於是「分層」才不只是沈度畫在紙上的好看辦法，而是能把兩邊都不需要爭的部分直接拆開。
午後討論錢時，永盛行拿出來的帳也比陳牧預想得細，報碼棚一座不貴，貴的是人，每天要有人輪值、記車、換燈油、冬天清雪，還要有人把報碼送到下一站。三處候車場更貴，地可以是官荒地，水卻未必有，馬糞要清，病馬要隔，夜裡失火誰賠，也得先寫。
「所以你們真想要固定優先？」陳牧問。
永盛掌柜道：
「我們想要可算。」
「優先只是最容易算。」
這句話讓陳牧對商人的判斷又多一層，很多人不是天生喜歡特權，是因為特權最簡單，有一張寫死的優先牌，車行容易算成本，掌柜也容易給東家交代；真正更公平的公開排隊若每天規則都變，反而可能讓所有人多花錢。
所以公共規則不能只「公平」。
還得讓人提前看得懂，唐慎之這才提出，把未來公開路況冊里的每個候場點都加一個最簡單的三項：正常容量，報碼方式，當前等待，不是承諾每輛車一定多久。只是讓車隊自己決定要不要改路、早走或晚走，兵部主事聽完沒有反對，因為這些信息不涉及軍密。
陳牧忽然覺得一條原本要爭「軍道還是商路」的大問題，真正往下拆以後，最後竟然變成一塊木牌上寫幾個數。
很多大系統可能都是這樣，高處爭原則，真正能不能走，最後落在路邊一塊人人看得懂的牌上，傍晚雪訊來的時候，桌上那一堆木牌還沒有收。
唐慎之拿起來看了一眼，「正常容量。」
「報碼方式。」
「當前等待。」
隨後又看窗外越來越密的雪。
「今晚我們很快就知道，這三樣到底夠不夠。」