第467章 治政
高洋回到長安那天，長安城飄著小雪。
進城時他沒驚動太多人，只帶著親衛直奔秦王宮。
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墨玄章早在門口候著，見他風塵僕僕下馬，連忙迎上來:「殿下，蜀地那邊……」
「擺平了。」高洋拍拍肩上的雪，「殺了三個，流放兩個，剩下的都老實了。」
墨玄章鬆了口氣:「那就好。南安義那邊……」
「先不說他。」
高洋大步走進正殿，脫了披風往椅子上一扔。
「給我弄碗熱湯餅，餓了。」
等熱騰騰的湯餅端上來，高洋一邊吃一邊聽墨玄章匯報長安這半個月的情況。
總的來說，還行。
韋雄從上洛撤回來，帶回了八千兵，加上留守的一萬，長安現在有兩萬守軍。
潼關的唐憲又派人送了幾車糧，說是「孝敬秦王殿下」，話里話外還是想抱大腿。
涼州那邊，周岳來信說一切安穩，春耕已經開始，新式耕犁推廣順利，預計今年收成能增三成。
「不錯。」高洋吃完最後一口，放下碗，「不過還不夠。」
「殿下的意思是？」
「咱們現在地盤大了，涼州、雍州、漢中、巴蜀，加起來快趕上大半個朝廷了。」
高洋走到殿前那張巨大的地圖前，「地盤大是好事，也是壞事。」
「壞事？」墨玄章不解。
「攤子鋪得太大，容易顧頭不顧腚。」
高洋手指在地圖上畫了個圈。
「你看，從涼州到巴蜀，東西三千里。從長安到武關，南北八百里。
咱們那點兵，撒胡椒麵似的到處駐防，真要有事，根本來不及調動。」
墨玄章點頭:「確實。尤其是巴蜀新定，得留重兵鎮守。可這樣一來，長安這邊就空虛了。」
「所以得改。」高洋轉過身，「第一，精簡駐軍。把那些老弱病殘都剔出去，發給路費回家種地。剩下的，重新整編，統一訓練。」
「剔出去多少人？」
「至少三成。」高洋估算，「雍州各地駐軍加起來有五萬，能打的三萬五頂天了。漢中那邊有兩萬，蜀地留三萬，涼州留兩萬。剩下的，全都精簡。」
墨玄章算了下:「那咱們能動用的機動兵力，就只剩長安這兩萬，加上涼州可以調一萬……」
「夠了。」高洋擺手，「兵貴精不貴多。咱們打南安義，一萬騎兵打他三萬，不也贏了？」
「那精簡下來的兵，怎麼安置？」
「發路費，分田地。」高洋早就想好了，「願意回家的，給十兩銀子，再按軍功分地。不願意回家的，可以轉成屯田兵，平時種地，戰時徵召。」
「這得花不少錢……」
「錢不是問題。」高洋笑了，「蜀地抄家抄出來的金銀，夠咱們花好幾年了。
關鍵是，得把這些人安置好，不然他們回鄉沒飯吃，就成了流寇，反而麻煩。」
墨玄章記下:「還有呢？」
「第二，修路。」
高洋指著地圖，「從長安到涼州，到漢中，到巴蜀，這幾條主幹道，全部重修。不要那種一下雨就成泥塘的土路，要夯土碎石路，寬三丈，能並行兩輛馬車。」
「這工程可不小……」
「以工代賑。」高洋道，「蜀地那邊已經這麼幹了，效果不錯。咱們這邊也這麼辦，招募流民、退伍兵，管飯給工錢，既能修路，又能解決就業，一舉兩得。」
「可修路需要石料、工具、監工……」
「石料從秦嶺采，工具從洛陽採購，監工從軍中抽調傷退老兵。」
高洋一條條安排，「具體章程，你去擬。錢從府庫出，但要精打細算，別讓人貪了。」
「明白。」
「第三，開辦學堂。」
高洋說到這兒，眼睛亮了，「不光在長安開，涼州、漢中、巴蜀，每個郡都要開。教材就用咱們在涼州編的那套，不教那些虛頭巴腦的經義，教實用的。」
「教什麼？」
「教算術，教農政，教律法，教兵法。」
高洋掰著手指頭，「尤其是算術，這玩意兒太重要了。管錢糧的不會算帳，管田畝的不會丈量，那不是瞎搞嗎？」
墨玄章苦笑:「可讀書人大多看不起算術，覺得那是商賈小道……」
「那就讓他們繼續看不起。咱們培養的是能辦事的吏員，不是只會寫文章的書生。
告訴那些寒門子弟，學會算術，通過考核，就能當官。你看他們學不學。」
「這倒是個辦法……」墨玄章點頭，「不過師資從哪來？懂算術的可不多。」
「從軍中找。」高洋道，「打仗要算糧草、算兵力、算路程，軍中有不少老兵懂這個。讓他們去學堂當教習，俸祿給高點。」
「還有，教材得改。」高洋想了想，「讓馮文淵把他在蜀地搞的那套『實務題』整理出來，編成教材。比如怎麼丈量田畝，怎麼計算賦稅，怎麼調配糧草……越實用越好。」
墨玄章一一記下。
「第四，改良商稅。」
高洋說到這兒，嘆了口氣，「咱們現在主要靠抄家、打仗繳獲，這不是長久之計。得有一套穩定的稅收體系。」
「殿下想怎麼改？」
「簡單，輕稅，但嚴查。」高洋道，「把現在的三十稅一，降到五十稅一。但偷稅漏稅的，查到了就重罰，罰到傾家蕩產。」
「五十稅一？會不會太低了？」
「低才能吸引商人。」高洋解釋，「蜀地那些世家為什麼敢囤糧？因為利潤太高。
咱們把商稅降下來，讓他們覺得老老實實做生意也能賺錢，就不會總想著投機倒把了。」
「可這樣一來，稅收總額會少……」
「少就少點。」高洋擺手，「咱們現在不缺錢，缺的是穩定的經濟環境。等商路暢通了，商人多了，稅收自然會上來。」
他頓了頓:「還有，設『市舶司』，專管對外貿易。西域的胡商，江南的船隊，只要來咱們地盤做生意，一律優待。但得登記，得交稅，不能讓他們鑽空子。」
墨玄章越聽越佩服:「殿下這些舉措，若真能推行，不出三年，咱們治下必成樂土。」
「樂土不樂土另說。」高洋笑了，「至少別像現在這樣，打個仗還得擔心後方起火。」
高洋要精簡駐軍、修路辦學、改良商稅的消息，很快在長安傳開。
反應各不相同。
軍中那些老兵油子，一聽要「精簡」，頓時慌了。
「精簡？什麼意思？要裁軍？」
「聽說要把老弱病殘都剔出去，發路費回家……」
「回家？回哪去？我家早沒人了！」
「就是，當了十幾年兵，除了殺人，啥也不會。回去種地？地都讓豪強占完了！」
幾個老兵聚在營房裡，愁眉苦臉。
一個臉上帶疤的老兵叫老胡，原是涼州邊軍，跟著高洋打過鮮卑，腿上中過一箭，走路有點瘸。
「他娘的，真要裁，第一個裁的就是咱們這種殘廢。」老胡罵罵咧咧。
旁邊一個年輕些的兵勸道:「胡哥，殿下不是說了嗎，願意回家的發路費分地，不願意的可以轉屯田兵……」
「屯田兵？那不還是種地？」老胡瞪眼，「老子當兵是為了打仗，不是為了種地！」
「可你這腿……」
「腿怎麼了？」老胡一拍桌子，「老子腿瘸了，手沒瘸！弓拉得開，刀提得動！憑什麼裁我？」
正吵著，門外傳來腳步聲。
一個校尉帶著幾個親兵進來，手裡拿著名冊。
「都聽著！」校尉大聲道，「奉秦王殿下令，全軍考核！考核通過的留，不通過的，要麼領錢回家，要麼轉屯田兵！」
「考核？考什麼？」
「考體力，考武藝，考軍紀。」校尉翻開名冊，「念到名字的，出列！第一個，胡大有！」
老胡一瘸一拐站起來:「到！」
校尉看了他一眼:「胡大有，涼州邊軍出身，軍功三次，腿傷一處。按規定，傷兵可優先轉屯田兵，俸祿照舊，還分地。」
「我不轉！」老胡梗著脖子，「我要留在一線！」
「留一線？」校尉皺眉，「你這腿，能跟上急行軍嗎？能衝鋒陷陣嗎？」
「怎麼不能？」老胡急了，「去年打南安義，我跟著鄧忠將軍衝鋒，殺了三個！校尉你要不信，咱倆比比！」
校尉樂了:「比什麼？」
「比射箭！」老胡指著外面校場，「一百步靶，我要是輸了，立馬滾蛋！我要是贏了，你就讓我留下！」
校尉想了想:「行！不過光射箭不夠，還得考體能。你要是都能過，我就給你寫保薦信！」
「一言為定！」
校場上很快聚滿了人。
老胡站在射擊位，深吸一口氣，彎弓搭箭。
他腿是瘸了，可手穩得很。
嘣！
一箭正中靶心。
「好！」
周圍士兵轟然叫好。
接下來是體能考核:負重三十斤跑十里。
這對老胡來說有點吃力，但他咬著牙，一瘸一拐硬是跑完了，雖然比別人慢了一刻鐘，但沒停。
校尉看著氣喘吁吁的老胡，點點頭:「行，是條漢子。我給你寫保薦信，不過能不能留下，還得看殿下批不批。」
「謝校尉！」
類似的情況在各營上演。
有真本事的，哪怕帶點傷，也敢站出來考核。
那些混日子的，自己就慫了，乖乖領了路費走人。
三天下來，長安兩萬駐軍，剔出去四千多，剩下一萬六。