第159章 一縣三策，內修外攘，宰相之姿
童貫不置可否。
他已經如願封王了，此生別無所求。
接下這差遣，只為不負皇恩，過來幫官家盯著他們點，順便養個老。
結果凌風擺明了不想讓他清閒。
而且這種事能有什麼良策？
無非是向朝廷要錢！
誰不知道文臣對官家頻頻厚賞武將多有怨言？
一旦北境要錢，那都是想方設法阻撓或者拖延。
這錢要是真那麼好要，他恐怕早就自己上書了。
「唉……也罷。」
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凌風見他遲遲不表態，長吁短嘆後，起身道：「若無他事，我便先行一步，回去自己想辦法了。」
「趙國公且慢！」
何灌是懂得打配合的，急忙道：「如今咱們和金國的攻防如逆水行舟，不進則退。金兵最近調動頻繁，沿著上陽軍東南、潢水和北安州構築了堅固的防線，還在暗中不斷積蓄力量，隨時都能發起進攻。」
「末將固守臨閭關路尚可，只是這涉及多線，稍有差池，北境又將風聲鶴唳，郡王和趙國公都極善用兵，還請你們授以良策！」
童貫不由地捏了捏眉心。
北境的形勢確實複雜，還牽一髮而動全身。
他剛來便讓他拿主意，不是為難他嗎？
凌風又有意將他一軍，無奈之下，他只好道：「趙國公莫急，後方不穩，自會影響前線。稍後本郡王便上書一封，懇請官家讓戶部為雲中府路撥款，安置湧入的災民。」
「可這治標不治本吶！」
「本郡王明白你的意思，安定郡開國公梁子美就在大名府，曾任河北都轉運使，熟知河北兩路的情況，又德高望重，本郡王會諫言官家由他統籌河北賑災事宜，你看如何？」
當然沒問題。
宋朝是東原梁氏最為顯赫之時，其族人居朝為官者達七十多人，有著「滿堂笏，梁半朝」之稱。
梁子美的身份又在這擺著，用他來收拾河北那些不好好賑災的官員再合適不過了。
他變相逼著童貫上書，也是想利用他這新晉郡王的榮寵。
官家能給一個宦官特封郡王，又讓他坐鎮北境，足見對他的信任。
稍後劉韐、陳過庭、李綱等文臣再上書向官家言明此事。
那麼官家大概率會讓戶部撥款。
這其實也是殘酷的資源之爭。
現在大宋外強中乾，朝廷能夠調撥的款項早就大不如前，朝中文臣又在有意壓制雲中府路。
他要是不窮盡手段博弈和爭取，那麼影響的是雲中，受苦的是百姓。
「多謝郡王！」
凌風勾了下嘴角道：「應對金國，我覺得當下最好的法子還是以其人之道，還治其人之身。我們也要把兵馬調動起來，別一副偃旗息鼓的樣子，同時要有意醞釀針對臨潢府和大定府的攻勢。」
「你真要攻打兩京？」
童貫哭笑不得道：「官家有意讓你覆滅西夏，你這是要先滅金國了？」
太瘋狂了！
金國可是剛滅了契丹的草原新霸主。
要不是他今年殺穿了草原，又割了上陽軍這麼大一塊肉，他要是有這想法，估計是個人都會覺得他腦子有問題。
但即便如此，想要滅了金國，也是千難萬難啊！
凌風不慌不忙，字字珠璣道：「敢問郡王，在金夏已經結盟的情況下，不滅金國或者將金國趕回東北，咱們有可能滅了西夏嗎？」
童貫默然不語。
何灌、郭藥師、折可求和姚古都是深以為然。
西夏要是真那麼好打，大宋早就亡其國了。
現在還有一個強大的金國相助。
他的思路是對的。
而且金國一旦失去了對草原諸部的掌控，那麼實力便會一落千丈。
最近數月，塔塔兒部和克烈部、蒙古諸部打得異常激烈。
這對於大宋來說都是非常有利的。
接下來想要直接滅了金國，是難如登天，但想法子讓草原諸部脫離掌控，再拿下「兩京」，把女真給趕回東北，並不是沒有可能。
見他們都被震撼到了，凌風笑了笑道：「我知道這很癲，但要是實現了，足以揚名立萬，彪炳千秋，諸位皆有奮進之心，想來不會退縮吧？」
童貫重重地咳嗽了一聲道：「既然趙國公有意，那咱們便竭力一試。你乃北境的驃騎大將軍，這行軍布陣，還是由你來做主。」
這種事，他還是要適當保持點距離的。
萬一不成，也好甩鍋。
而且他只是來監軍的，要不要這麼做，以及怎麼打，還是官家和凌風說了算。
不過官家對開疆拓土，建立遠超漢唐的霸業，似乎已經上頭了。
他不太不可能不容易。
四個經略相公相互看了看道：「我等願與大將軍共滅女真，永除後患！」
「好了，茲事體大，還需一步步來，咱們一起吃個飯。」
童貫指向譚稹道：「對了，官家新設『青山軍』，將青山府路和河套東路兵馬盡皆納入其中，由譚節使執掌，定北軍便由本郡王執掌，還請諸位為江山社稷和北境安寧齊心協力，再立大功！」
這是要統一監督姚家軍和折將軍。
譚稹又不搶兵權，瞎指揮。
對西線來說，未嘗不是一件好事。
眾人都心領神會，沒有多說什麼。
翌日。
凌風離開燕京城，過居庸關，回雲州。
他還有一件大事要做。
此時的雲州城內聚集了上千名財力雄厚的商賈。
他們有的是蘇春兒、馮靈韻、張容露這幾年經商，間接鋪開的人脈，有的是梁揚祖利用梁氏的影響力盛情邀請而來，有的是劉韐以雲中府路的名義特邀而來。
說白了，就是在按照凌風所說搞「招商引資」。
四通客棧、雲想絲綢和春茗茶葉的東家李師師也身在其中。
不過在見他們之前，凌風先召集雲中府路帥司（安撫使司）、漕司（轉運使司）、憲司（提點刑獄司）、倉司（提舉常平司）的官員議事。
李綱因推進私礦官營之功，已經升任提點刑獄公事，執掌雲中府路的刑獄訴訟、勸課農桑和官吏考核，同時兼任雲中知府。
凌風曾在年初讓所有知縣摸排轄內的人口、牲畜、礦產、山川河流等等，同時按照「一縣三策」的方式獻策，說明本縣該如何發展，又該優先發展什麼。
他帶著眾官逐一翻閱，賞加討論，然後結合穿越前的了解和經驗敲定獻策的可行性，並確定一些由雲中府路來主導的「大項目」。
劉韐用冷水洗了把臉，提神道：「根據一眾知縣的摸排，目前咱們雲中府路的總人口肯定超過四百萬了，搞不好已經達到了四百二三十萬……」
「若非趙國公統籌得當，多管齊下，別說前線如何了，不到兩年的時間湧入那麼多百姓，內部便先亂了！」
凌風沉聲道：「也就開頭幾年最是難熬，等到百姓們安居樂業，咱們能夠真正自我『造血』，也就是發展起來，那麼會好很多。」
「從知縣們的獻策來看，大都用了心，那些敷衍了事的就交給憲司來辦了。有些發展目標還不夠明確的，我也會幫著敲定。譬如張北縣是可以廣為培植蕨菜的，那東西有『山菜之王』的美譽；商都縣可以種芹菜；化德縣在種小麥、燕麥和大豆之餘，可以多種芹菜；集寧縣要以莜麥和莜麵為特色……」
他滔滔不絕地說著。
眾官都是目瞪口呆。
梁揚祖那張平時總是不閒著的嘴是越張越大。
都說趙普半部《論語》治天下。
他這是靠著一張嘴治雲中嗎？
對各縣了如指掌不說，還能想知縣所不能想，這麼快敲定發展特色。
若是在朝中，他是可以當宰相的！
「趙國公！」
等他說完，梁揚祖插科打諢道：「下官突然覺得自己很多餘……」
凌風笑了笑道：「行勝於言，做規劃簡單，最難的是經略和執行。而且我說的都是一些特色，咱們雲中當前最大的優勢是土地和資源！咱們唯有把這些充分利用起來，雲中才能擺脫『貧窮』！」
大宋土地制度的核心是土地私有制的興盛和不抑兼併的政策。
土地主要歸私人（官僚、地主、自耕農）所有，國家直接擁有的土地比例很小。
朝廷基本放任土地買賣。
而且大宋還出現了永佃權和田底田面權的分離。
土地的所有權和使用權是可分開交易的。
奪得山後九州、集寧軍、卓資軍和上陽軍後，凌風在土地利用上，主要以穩為主，側重軍事。
但凡本地百姓有強壯和義勇自願應募，成為鄉兵，保衛鄉土的，授田一百畝作為獎勵；成為更高一級弓箭手的，授田一百五十畝；成為廂軍則授田兩百畝。
風字軍的土地獎勵則直接和軍功掛鉤，軍功越大，授田越多。
除此之外，緣於雲中府路還生活著眾多契丹人和草原部族之人，凌風還在廂軍中另行組建『蕃兵』，同樣給他們授田。
很明顯，這種做法還很「原始」。
無論是契丹，還是女真經略這裡，都沒能發揮其土地廣袤的優勢。
特別是遼國末年，荒廢了大量耕地。
獎兵耕種無法有效開墾這些土地。
哪怕給湧入雲中的百姓分配了田地，還是不行。
畢竟湧入的多是災民、客戶、詭戶、逃戶等。
他們兩手空空，沒啥底子可言。
僅靠官府提供鍾子、耕牛、農具等，官府也吃不消啊！
這種情況下就需要引入商賈，利用他們的資金來「商屯」，搞規模化種植！
雲中府路的草地極多，很適合發展畜牧業。
面臨的也是同樣的問題。
解決的法子也差不多。
他廣邀商賈，既是為此，也是在為來年草原絲綢之路真正熱鬧起來布局。
李綱看出他所謀不小，很是振奮道：「在世人眼裡，咱們這就是不毛之地、蠻夷之地和化外之地，一窮二白，全靠朝廷接濟！」
「相信隨著趙國公把土地和資源都給利用起來，咱們有一日也能如江南那般繁盛。據我所知，僅是杭州一地，早在熙寧年間（宋神宗時期）商稅便達八萬多貫，酒稅更是達三十萬貫以上，兩浙路的賦稅更是占了整個大宋的少半（三分之一）！」
梁揚祖也是忍不住吐槽道：「下官去邀那些有財力的商賈時，他們也都瞧不上咱們這裡，要不是趙國公搞出了蜂窩煤和焦炭，又屢立奇功，名震天下，他們都不願意來……」
凌風苦笑不已。
拿現在的雲中跟江南比，那真是天上地下，壓根不在一個維度！
商賈們不願意來很正常。
頭一次招商，能夠來這麼多，已經超出他的預期了。
不過只要能讓這些商賈賺到錢，再利用好草原絲綢之路，並且做好宣傳，今後雲中府路可能也不需要招商了。
天下商賈會自個兒跑來。
「諸位，還請移步！」
他帶著眾官邀請了上千商賈，直截了當道：「諸位能來這貧苦之地，是給了我薄面，我自然也會讓你們有錢賺。」
「我的想法很簡單，租給你們田地或草地，由你們僱傭百姓種田或放牧，然後雲中府路來『兜底』！因戰亂、將士和官員造成的損失，本路全賠！租地多、僱傭百姓多，又能善待他們的，族中青壯可有一人破例加入風字軍，我也會親自上奏官家，表其功，力求賜其田地、金銀並公開嘉獎！」
不少商賈被打動了。
算是有誠意！
來到這裡經商，他們最怕的就是戰亂。
能夠全賠，無疑讓他們無後顧之憂。
而且世人誰不知道現在的風字軍有多難進？
一旦能夠進入，意味著距離加官進爵不遠了。
讓官家嘉獎，自是他們所期盼的。
只是這力度還不夠。
這裡種的多是雜糧，很容易賠本的。
也就放牧得天獨厚。
凌風聽到他們的議論，輕咳一聲道：「想來你們都知道咱們雲中的蜂窩煤和焦炭，目前只是在周遭各路售賣，往南賣的還比較少。」
「只要有人願意租地，我會將售賣的渠道交給他，還有明年草原絲綢之路熱鬧起來後，我們雲中府路也會提供一切便利，相信你們會滿意！」
有些事不好明說。
像茶和鹽都是一本萬利的生意，哪個商賈不眼饞。
只是想要弄到「茶引」和「鹽引」非常難。
若是這個炙手可熱的趙國公願意出面，雲中府路再全力支持，那麼他們都能分一杯羹啊！
另外，他們願意來，也是覺得草原絲綢之路蘊藏著巨大的商機。
提前在雲中布局和紮根的話，說不定會有意外之喜。
而且那製造出玻璃，能夠日進斗金之人已經在雲中建立天下最大的玻璃坊了。
傳聞官員從未刁難過他們，還提供各種便利，他們賺得更多了，也租地僱人耕種了，頭一年便賺了不少。
這算是給他們打了樣，興許真的可以試試。
「趙國公，草民願租地四萬畝用於耕種，再租一萬畝草地用於放牧！」
「！！！」
就在這時，一道洪亮的聲音驟然響起來，一眾商賈都是十分震驚地望過去。
而後皆是緊迫了起來。
大名府巨富沈留出手了。
還一出手便是石破天驚。
他竟租了那麼多……
這屬於拿真金白銀往裡砸，相信凌風啊！
「趙國公，草民先租六百畝試試。」
「草民租一千畝！」
「三千畝！」
「你們太謹慎了，趙國公何許人也？單憑他收復燕雲，殺得契丹、女真和党項狼狽逃竄，守護大宋，草民願租一萬畝！」
……
沈留開了頭後，商賈們爭先恐後，從數百畝試水，到上萬畝大手筆的都有。
也有一些沒租，想要做其他買賣的。
凌風沒有強求。
畢竟商屯只是計劃中的一環。
還有軍屯和營田（官府雇民）。
明年廂軍屯田的規模肯定要提升數倍以上，營田則要擴展數十倍，甚至百倍！
這兩年雲中府路的財力其實一直是飆升的。
只是底子太差，又沒完全免除賦稅，花得更多，才會顯得捉襟見肘。
明年田地和草地得到這種規模化運用，大量百姓能夠創造價值，雲中府路也就有更多錢財可用。
營田屬於趁著對抗金國的機會，儘快把錢花出去的一種方式。
建城也是。
要知道王安石變法強化了中央集權，現在苛捐雜稅花樣迭出，地方收入被朝廷瘋狂抽走，各地官府普遍入不敷出。
無論如何也不能讓朝廷發現雲中府路帳面上有錢！
這年頭，豐大豫亨的同時巧妙哭窮才是王道！
直接哭窮還特娘的容易丟官，甚至下獄！
凌風暗中感慨著呢，感受到兩束深情的目光向他投來，放眼望去，一個女扮男裝的佳人眉目舒展，閉月羞花……