第98章 商稅之論

  陳長安的思路很清晰，大寧的科舉，雖然考的不是八股文，但又何嘗不是另一種形式的八股文。

  不過，自古以來，改革都不能一步到位。

  貿然的推翻全部，只會起到反效果。

  陳長安的建議是分科取仕，專人專用。

  第一科是文才科。

  文章、詩詞、甚至是對聯，依舊要考，為的是選拔出那些精於辭章的人才，他們不需要有什麼治國理政的能力，可以擔任一些清貴的職位，比如修修典，編編書，給各大衙門寫寫材料。

  一旦遇到像是上次燕國使臣挑釁之事，就可以讓他們出手，免得朝廷再次出現無人可用的窘境。

  這一科的出現，是在原本科舉基礎上的變動，等於將文章和詩詞拆了出來，然後合併成單獨的一科，學子之前的努力，並不會白費，能夠極大地降低科舉改制的影響。

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  至於策論，陳長安也單獨拆出來，另設「實務科」。

  這一科不考文章，不考詩詞對聯，專考策論，題目全部來自於真實的政務，包括軍務、河工、鹽鐵、漕運、律法等領域。

  考生需要針對具體問題提出解決方案，考官根據方案的可行性和完善度打分，這一科選拔的是實幹型人才，入仕後直接分配至六部或地方州縣，擔任具體事務的官職。

  此外，還可以增設「專才科」。

  這一科不考文章詩詞，也不考策論，用來選拔那些在特殊領域有專長的人，比如精通水利的工程師、熟悉邊關地理的嚮導、擅長算術和帳目的錢糧人才，甚至包括熟悉西域商路的翻譯。

  這些人不需要寫詩作文，也不需要有治國理政的能力，只需要證明自己在某個領域的專業能力，通過相應的考核之後，即可授以相應官職。

  寫完分科取仕的方案，陳長安並沒有停筆。

  大寧科舉實行了這麼多年，哪怕是一點點細微的改變，也會面臨巨大的阻力，更何況他是將科舉徹底的拆分重構，打破科舉千百年來以文取仕的傳統，那些享受當今科舉便利的既得利益者，又怎麼會輕易通過？

  思忖片刻之後，陳長安繼續落筆：「新科之設，不可驟改。學生請先設「實務科」「專才科」為恩科，與舊科並行三屆，以觀其效。三屆之後，若此兩科所得人才確優於舊科，則漸增實務科之錄取名額，漸減舊科之權重，則數屆之後，科舉之弊可去其半矣。」

  他沒有提出一步到位的激進改革，而是設計了一個過渡期。

  舊科不廢，新科先試，兩套體系並行運轉，用實際效果來證明哪條路更好。

  這樣的方案，既給了保守派足夠的面子和緩衝期，又為改革留出了實實在在的推進空間。

  陳長安放下筆，看著草稿紙上密密麻麻的小字，長舒一口氣。

  他通讀了一遍，覺得措辭還算穩妥，邏輯也算自洽。

  作為一個穿越者，他把前世歷史中科舉制度的演變脈絡濃縮成了這份方案。

  唐宋的科舉、明清的八股、後世的分科考試，這些經驗全都被他揉進了這條策論里。

  最終，陳長安給了這篇策論一個人情世故的結尾。

  「科舉者，國家之根本，士子之階梯。根本牢則枝葉茂，階梯正則賢才出。今學生所陳三科並行、十年漸進之策，非欲廢舊制而求新奇，實欲補其不足而臻於完備。文才科存其雅，實務科補其用，專才科盡其能，三途並舉，則天下英才各得其所，朝廷庶務各得其人。北境可守，水患可治，商路可通，國勢可振。唯願大寧之江山，代有才人出；大寧之社稷，萬年永固。」

  確認沒有遺漏，陳長安將考卷小心地放平在桌上，壓上一塊鎮紙。

  一篇文章，十首詩詞，兩篇策論，加起來用了兩個多時辰，還剩最後一篇策論。

  陳長安揉了揉有些酸澀的手腕，看向第三篇策論題目。

  「大寧賦稅以田賦為主，商稅微薄。近年南北商路暢通，商賈日盛，國庫卻未因此豐盈。有大臣建言加征商稅以充國用，亦有言官認為重稅則傷商，商人不來則市井蕭條，不宜妄增賦稅。試論商稅之利弊得失，並提出可行之策，使商賈樂業、國庫充實，兩不相傷。」

  陳長安看完第三篇策論的題目，嘴角浮現出一絲笑意。

  這不是專業對口嗎？

  他兩輩子都是做生意的，對於各種稅收政策，可謂是了如指掌，這道題對他來說，完全是送分的。

  看來朝廷連年打仗，也真的是缺錢了。

  三道策論題目，有兩道都是搞錢的。

  他在腦子裡快速地分析了一遍策論題目。

  大寧的情況，和前世歷史上很多朝代一模一樣，農業是立國之本，田賦是國庫的主要來源，商業雖然繁榮，但稅負極輕，商人們賺得盆滿缽滿，國庫卻分不到多少。

  有人想加稅，有人怕加稅傷商，起到反效果，於是徵詢學子們的意見。

  這個問題的本質是，如何讓雞生蛋，還不讓雞跑了。

  關於這個問題，現代那些經濟繁榮的國家，早就有答案了。

  陳長安提起筆，根本不用思考，洋洋灑灑地寫下開篇。

  「商稅之困，不在征與不征，而在征之有道無道。暴征則商散，不征則國虛。有道之徵，如引水灌田，水去而田肥；無道之徵，如竭澤而漁，水盡而魚亡。」

  隨後，他另起一段：「大寧商稅之弊，不在稅輕，而在稅亂。」

  這兩個月，陳長安詳細了解過大寧的稅法。

  大寧目前的商稅體制看似寬鬆，實則混亂。

  各地關卡林立，商人每過一城便需繳一次過稅，貨物運到目的地時已經疊加上去了七八層稅負。

  稅雖不重，但層層盤剝之下，商人的實際負擔比帳面高得多。

  與此同時，真正有實力的大商人往往與地方官府或權貴有千絲萬縷的聯繫，他們的貨物過境一文不繳，而小商小販卻成為被盤剝的主要對象。

  想要改變這一點，就要統一稅負，並且嚴格執行。

  加征商稅，未必對商業有害，關鍵看怎麼加。

  他組織了一下措辭，再次落筆。

  「商稅之徵，當分三類。其一，民生必需之物，糧、鹽、油、布之類，稅率從輕，甚至免稅，使百姓不受物價上漲之苦。其二，大宗交易之物，如茶葉、瓷器、絲綢、鐵器之類，設統一稅率為十稅一，不分關卡，一稅到底。其三，奢侈之物，如珠寶、香料、名酒、珍貴皮毛之類，可加重稅率至十稅三甚至十稅四，買得起奢侈之物者自不差銀兩，多征幾分，於民生無損……」

  他將現代國家的差別稅率搬了過來，必需品輕稅，普通商品平穩徵稅，奢侈品高稅。

  這樣既保證了國庫收入，又不損害百姓日常生計，有錢人多交點稅，窮人少交點稅，兼顧社會公平和財政增收。

  對於商業，整個大寧，恐怕沒有幾個人比陳長安更懂。

  不同於詩詞文章對聯之類，做生意，才是他真正的專業領域。

  大寧的國庫之所以從商業中得不到多少收入，歸根結底是因為商業本身還不夠繁榮。

  與其盯著商人的口袋，琢磨怎麼多掏幾個銅板，不如想辦法坐大蛋糕。

  蛋糕做大了，就算稅率不變，國庫的收入也會更多。