第52章 吞併建州 · 定策（中）

  第101章 吞併建州 · 定策（中）

  兵部尚書李汶點頭：「保定侯說得在理。臣回去後，會與薊遼總督會商，擬定一份建州鎮的應急方案，報皇上御覽。」

  皇帝點了點頭，目光轉向戶部。戶部左侍郎宋纁是個務實的人，說話不繞彎子：「皇上，建州設鎮，一年要花多少錢，臣近期已帶人大致核算過。按建州鎮一萬兵馬的糧餉、

  馬料、器械，加上將領俸祿，一年沒有十多萬兩下不來。舒爾哈齊土官衙門的俸祿、互市補貼，一年也要數千兩。專營局、屯田使、鎮守太監的衙門開銷，再加上修路、築堡、賑濟等雜項，頭三年每年少說也得二三十萬兩。太倉銀每年都專項專用，盈餘不算多。專營稅銀雖逐年增長，但眼下也還撐不起全部。」

  他頓了頓，看了一眼王錫爵：「王閣老提過，可以從內庫借支一部分。臣以為，若真能借支，待建州穩定後，用互市稅銀逐年償還，倒是一條路子。但不管怎麼說，增加庫銀負擔是免不了的。」

  皇帝看了一眼張誠。張誠躬身：「皇上，內庫眼下雖有些存銀，但各處開銷也大。若建州設鎮確有必要，擠一擠，每年撥出數萬兩支援幾年，還是做得到的，只是不宜全壓在內庫上。」

  皇帝點了點頭，示意繼續。

  五軍都督府另一位簽書、豊城侯李環插了一句：「臣再補充一些。建州與遼東隔著海西女真的地盤，只有小部分接壤，朝廷的糧餉、援兵、公文，都得看海西臉色。葉赫金台吉若聽話，一切都好辦；若不聽話，掐斷交通線，建州就是死地。臣以為，在建州設鎮之前，必須先穩住海西。甚至要在邊境接壤處設立軍堡，駐大量兵力，保證驛路暢通。」

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  皇帝聽著眾人的發言，始終沒有表態。他的目光在殿中緩緩掃過，最後停在王錫爵身上。

  「王閣老，你總領遼東事務廳，努爾哈赤盡歿，你居功至偉，你一直沒說話。你說說，怎麼管？」

  王錫爵從隊列中走出，向皇帝躬身，然後轉身面向輿圖。他沒有急著開口，而是從袖中取出一支炭筆，在輿圖上畫了幾個圈。畫得很慢，每一個圈都停在要害上。

  「皇上，諸位。今日議的是建州，但建州不是孤立的一隅。要看清建州怎麼管，得先看清這張圖上的全局。臣總領遼東事務廳多時，有一些看法，今日與各位臣工一議。」

  他用炭筆在圖東北方向點了點：「建州在此。西北側是海西女真的地盤一葉赫、哈達、烏拉、輝發，四部雜處，號稱扈倫。這些部落與建州同種同語，但歷來不和。葉赫金台吉，數次與努爾哈赤爭雄，兩家有血仇。朝廷若能穩住海西，建州西北邊就有一道屏障；若海西倒向建州餘部，那努爾哈赤雖死，建州依然不得安寧。」

  炭筆向東移動：「建州北側和東側，是野人女真與東海女真的地盤。這些人分散在長白山以東、烏蘇里江流域，窮山惡水，朝貢不常。努爾哈赤在時，他們不服建州；努爾哈赤死後，他們更不會服舒爾哈齊。朝廷也不必管他們一隻要他們不鬧事，不理便是。眼下這些部落實力微弱，還夠不上朝廷的心頭之患。」

  炭筆再轉，向南划過，停在鴨綠江口，又向西一拉，沿著朝鮮半島西海岸畫了一條虛線。

  「建州以南，是李氏朝鮮。朝鮮國王李，素來恭順，然其國中事大派與小中華派並存，對女真的態度也分兩派有人主張聯明制奴，有人主張自保為上。努爾哈赤在時，也與朝鮮互通有無，朝鮮國王睜一隻眼閉一隻眼；如今努爾哈赤已死，朝鮮必來觀望朝廷的態度。臣以為，朝廷可趁此機會，與朝鮮商定邊境互市章程，明確建州與朝鮮的邊界，防止日後生事。同時，可借朝鮮之力，牽制野人女真與東海女真。」

  炭筆繼續向西，點在遼東半島最南端的突出部。

  「再看海上。自旅順口往南，隔海相望便是登、萊。朝廷在登州設有水師，在天津設有海防營，但整個北部海防，自天津東抵鴨綠江，沿海一千餘里，兵力分散，戰船老舊。

  臣查過兵部的海防檔冊：山東沿海各衛所，能出海作戰的戰船不過數十艘，且多為的小船。登州營有兵不過兩千，真正能操舟駕船者不足一半；遼東沿海各衛更是名存實亡。若朝鮮有變，或者倭寇從海上騷擾，朝廷根本無力從海路援救。這是建州以南的海防之憂。」

  殿中氣氛漸漸凝重。幾位閣臣和部堂開始時還在相互遞眼色，這時都屏住了呼吸。炭筆最後落在西邊，從邊牆劃到蒙古，又停在一個點上。

  「最後，遼東以西。越過邊牆，是蒙古察哈爾部與內喀爾喀部。察哈爾的徹辰汗，去年還與努爾哈赤換過馬：內喀爾喀的宰賽等部，時常在遼河套遊牧，與遼東邊軍時戰時和。他們見建州新敗，必然心思浮動。有人想來投靠朝廷討撫賞，有人想來趁火打劫，還有人想收攏建州逃散的部眾以自壯。如何應對，是遼東邊防的大事。」

  王錫爵放下炭筆，轉過身面朝皇帝。

  「皇上，諸位。建州之事，不是一地之事。建州在海西、野人、朝鮮、蒙古四面包圍之中，而與遼東僅局部接壤，朝廷要管建州，就得管海西，得管野人，得管高麗，得管蒙古。這不是建州一個善後，是朝廷東北方向整個大局。」

  殿中肅然無聲。王錫爵這一番話，把話題從「建州怎麼管」一下子拉到了「整個東北方向怎麼管」。

  皇帝開口：「王閣老，繼續說。」

  王錫爵拱手：「臣今日查閱了雲南沐氏檔案。黔國公沐英鎮雲南，掛征南將軍印，世守其地。二百年來，雲南雖有土司叛亂，但從未有過大亂。雲南的治理架構，臣以為可以借鑑，但不能照搬。」

  「雲南有內地相連，建州幾乎如同飛地；雲南有軍屯自給，建州山地貧瘠；雲南土司歸附已久，建州新附未安。臣設想一個改良之策」

  他拿炭筆在輿圖上畫了一個方框，又在方框內分出幾欄。

  「建州鎮總兵管軍事，掛征北將軍印，世襲。建州左衛指揮使管民政，以女真土官為之，亦世襲。戶部派出建州屯田使，管錢糧、稅銀、互市帳目。司禮監派出鎮守太監，管監察，直接向皇上密報。專營局在撫順設立分號，凡鐵器、鹽、布匹、硝磺出入建州，一律憑勘合。五權分立，互相牽制。外部再受遼東總兵節制，建州若有事，三日內可發兵。

  總兵有兵權無財權，屯田使管錢不經兵，指揮使管民不統軍，鎮守太監握情報而無實兵。」

  都察院左都御史吳時來問：「王閣老，建州鎮總兵世襲，數代之後，尾大不掉怎麼辦？」

  王錫爵道：「沐氏世守雲南二百餘，其財權在布政使司，人事權在兵部。沐氏有爵位、有威望、領雲南鎮守總兵官，有戰時調兵權。建州鎮也類似，糧餉從戶部出，鐵器從專營局出，中高級將領由兵部考核任命，子弟輪流入京為質。建州如此，鎮守總兵翻不了天。」

  大理寺卿舒應龍追問：「那舒爾哈齊的土官世襲，如何防止他效仿努爾哈赤？」

  王錫爵道：「舒爾哈齊的部眾已被打散，手下只剩三百親兵。他的民政權力受屯田使和鎮守太監雙重監督，重大事項須報建州鎮總兵備案。他的子弟也要分批入質。」

  殿中安靜了片刻。一直沒說話的余有丁，平日裡很少搶話，這時開了口：「王閣老這個方案，兼顧了羈的便宜與改土歸流的長遠，臣覺得可行。但臣想問一句，海西諸部見朝廷在建州設鎮，會不會以為朝廷下一步就要收他們？若他們因此抱團對抗，甚至與蒙古勾結，北邊反而更亂。這一點，朝廷想好對策了嗎？」

  五軍都督府簽書、保定侯梁世勛拱手道：「余閣老所慮極是，五軍都督府的建議是在建州，朝廷可以冒一些險的。朝廷需要在建州的投入，和雲南根本不是一個量級。辦得成，是賺了，還可以再慢慢圖謀更多；辦砸了，也虧不到哪裡去。只要所選建州總兵能力足夠，朝廷開疆拓土就在眼前。」

  錦衣衛指揮使駱思恭道：「臣補充一句，錦衣衛會盯緊海西女真的。金台吉若有異動，臣第一時間奏報。」

  余有丁點了點頭，不再多問。

  皇帝環顧殿中，看到眾人的目光都集中在他身上。他站起來，走到輿圖前，沉默片刻，然後轉過身。

  「王閣老的方案，朕覺得可行。但今日議事暫到此為止，海西、朝鮮、蒙古的具體方略，以及遼東整體布防，容朕再想一想。王閣老，你先把今日所議的大致方略整理出來，寫成條陳。三日後，再議下一輪。」

  王錫爵躬身：「臣領旨。」

  眾臣依次退出玉熙宮。皇帝坐在案前，看著輿圖上王錫爵畫的那幾個圈，沉默了很久。陳矩上前換了一盞熱茶，低聲道：「皇上，該歇歇了。」

  皇帝沒有動，目光依然看著建州周邊。

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