第60章 制度先行

  第109章 制度先行

  潘季馴清了清嗓子，朗聲道：「臣等勘得：自遼東至山東，沿海烽堆一百三十五座，堪用者四十七座，需大修者五十二座，完全廢棄者三十六座。旅順、登州、威海、天津四座核心海防要塞，炮台無一完備，火炮鏽蝕過半，火藥存量不足戰時半月之用。登州、天津兩處船塢，大船均不能造，堪用戰船合計不過二十四艘，且多為百料以下小船。登州至旅順五百里航線，海圖缺失，航標不立，哨船不存。沿海衛所軍戶逃亡嚴重。」

  「臣據此測算，若要初步恢復北方海防一不求洪武、永樂之盛，但求倭寇來犯時能守得住、能打得著一至少需要完成五大目標：第一，打通登州至旅順海上航線，確保建州鎮補給：第二，重建旅順黃金山炮台，控制渤海海峽：第三，修繕登州船塢，建造六艘大福船：第四，在天津設立海防物料總庫，統購統發：第五，修復登州至旅順沿海烽堆三十座。目前的海防精力還是集中在山東登州到天津再到旅順，北部沿海一線。」

  「五大目標，工期一年半，預算九十八萬兩。」

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  九十八萬兩。

  這四個字一出口，戶部尚書王遴的臉色瞬間變了。

  「臣附議。」余有丁接話，「九十八萬兩，聽著多，但分兩年支用，每年不過四十九萬兩。而大明朝每年光九邊軍餉就是三百多萬兩，海防事關京師門戶，連九邊的零頭都不到，這個錢，不能不花。」

  王遴終於忍不住了，出列奏道：「皇上，太倉每年入不敷出，各地解銀逐年積欠。九邊軍餉不能少，河道治理不能少—這個九十八萬兩，從哪裡擠？臣斗膽說一句，潘公治河是大家，但海防和治河不同。治河省一分就有一分的成效，海防花了錢未必立竿見影。

  萬一倭寇不來，這九十八萬兩豈不是打了水漂？」

  皇帝沒有接話，目光轉向工部尚書曾同亨。

  曾同亨遲疑了一下，出列道：「工部願盡力。但造船需要木料，大福船的梁頭需要數百年的大木，北方不產，要從福建、浙江調。調木料需要銀子，需要地方配合。工部只能管工匠和圖紙，銀子的事，還是要戶部出。」

  兵部尚書李汶也出列：「海防確實重要，但九邊也不能松。若銀子都給了海防，遼東、薊鎮、建東怎麼辦？東北部的邊防正在重新整頓，正要銀子。請皇上聖裁。」

  三句話，三個部，都在往外推。

  殿中又安靜下來。

  皇帝仍然不說話，目光落在潘季馴身上。

  潘季馴深吸一口氣，他知道，真正的仗，現在才開始。

  「皇上，臣有一言，不知當講不當講。」

  「講。」

  「臣治河二十八年，經手的銀子不下五百萬兩。臣知道，朝堂上一聽說要花錢，第一反應永遠是沒錢」。但臣更知道，有些錢可以省，有些錢不能省。」潘季馴的聲音不高，但每個字都擲地有聲，「臣一生治河，核心就是防患於未然，海防亦如此。況且豐臣秀吉已經統一日本，大患已成，現在厲兵秣馬，劍指朝鮮。朝鮮一破，遼東震動，京師震動。到那時候，就不是九十八萬兩的事了—九百萬兩都未必擋得住。」

  王遴還想說什麼，皇帝抬了抬手，制止了他。

  「朕今日不拍板。」皇帝合上摺子，「潘卿這份方略，朕要先看完。另外，方略的抄本，你們幾個回去也認真看下，五日後，御前再議。各部回去想一想一海防這個事，辦不辦，怎麼辦。五日後，朕要聽你們的準話。」

  眾人叩首，魚貫而出。

  潘季馴走在最後，剛跨出門檻，陳矩追了出來。

  「潘公留步。皇上說，讓你今晚遞牌子，單獨再談。」

  潘季馴一怔，隨即點頭。

  他知道，皇帝今天不拍板，是因為要讓戶部、兵部、工部再吵五天。吵夠了，吵透了，思路才清晰。

  而今晚的單獨召見，才是真正的定策。當晚，玉熙宮西暖閣。

  皇帝坐在御案後，案上攤著潘季馴那本《海防方略》的摺子，旁邊還放著一本薄薄的冊子—《河防一覽》目錄的抄本。

  潘季馴行禮。

  「起來坐。」皇帝指了指錦墩，「朕今晚不看君臣禮儀，只看工事。潘卿，你這本《海防方略》，朕看完了。五大目標，九十八萬兩，一年半工期朕只有一個問題。」

  「皇上請問。」

  「你是治河的，不是治海的。你怎麼保證你的方略是管用的？」

  潘季馴沉默片刻，緩緩道：「臣治河三十年，治的不是水，是制度。」

  皇帝看著他。

  「臣的《海防方略》，核心不是那一百座烽堆、六艘大船、一座炮台核心是制度。物料總庫，是為了讓採購有章可循；三簽驗收，是為了讓貪腐無處藏身；分段責任制，是為了讓每個人都清楚自己該幹什麼。而制度又源於實踐，大方向沒錯，實踐中可以慢慢查漏補缺，優化制度。臣在黃河、淮河、運河上靠這套制度，省下了何止百萬兩銀子。海防，也靠得住。」

  皇帝聽了，點了點頭。

  「朕看中你的，就是你這份制度先行」的見識。治河如此，海防如此，治天下也是如此。」

  他頓了頓，又說：「九十八萬兩，戶部肯定要哭。但朕不怕他們哭，這個方略，朕准了。朕知道豐臣秀吉一定會來的。」

  潘季馴猛地抬頭。

  「但朕有一個條件。」皇帝豎起一根手指，「你辦這個海防，朕給你兩年時間。你要把每一兩銀子、每一根木料、每一塊磚石，都變成大明的海防長城。朕不看過程，朕看結果。」

  潘季馴跪地叩首，額頭觸地，久久不起。

  「臣，領旨。」

  皇帝站起來，走到輿圖前，目光落在登州、旅順、天津三個點上。

  「潘卿，你先下去吧。五日後御前會議，朕會替你把戶部、工部的嘴堵上。你只管去干——天塌下來，朕頂著。」

  潘季馴退出暖閣。

  夜風襲來，他站在玉熙宮前的廣場上，抬頭看了一眼天空。

  月亮很圓，月光灑在琉璃瓦上，泛著清冷的光。回到京城的宅邸，趙世卿正在門口等著。趙世卿三十多歲，正是年富力強的時候，臉上帶著不服輸的銳氣。

  「潘公，如何？」

  「准了。」潘季馴淡淡道。

  趙世卿大喜，正要說話，潘季馴抬手制止了他。

  「準是准了，但真正的仗還沒開始。五日後御前會議，戶部、兵部、工部還會再吵。

  不過—」他頓了頓，嘴角微微上揚，「皇上今晚說了，天塌下來，他頂著。」

  趙世卿愣了一下，隨即大笑。

  遠處，棋盤街口的更夫敲響了梆子。

  「天乾物燥——小心火燭」

  二更天了。

  距離御前會議，還有四天。

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