第61章 集資
第110章 集資
卯時二刻，文華殿外。
五日前那場爭吵，各位官員都還記得。戶部哭窮，工部推諉，兵部說不能擠占九邊軍餉吵了一個多時辰，什麼都沒定下來。皇帝讓各部回去「想一想」，今日再議。
這五日，各部沒閒著。戶部的算盤打了一夜又一夜，工部翻出了幾十年前的造船檔冊，兵部悄悄核了九邊的帳。誰都知道，今日必須給皇帝個準話了。
「諸公，請吧。」司禮監秉筆陳矩站在殿門口。
群臣魚貫而入。
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殿中，皇帝已經坐在御案後。御案上攤著余有丁和潘季馴那本《海防方略》，旁邊還放著幾份昨夜送進來的密揭。
皇帝掃了一眼眾人，開門見山。
「五日前，朕讓各部回去想，海防這個事，怎麼辦。今日，朕要聽你們的准數。戶部先來。」
戶部尚書王遴站起來，臉色比五日前平靜了許多，但眉宇間仍帶著幾分凝重。
他從袖中抽出一份條陳。
「皇上，臣回去算了五天的帳。太倉今年的底子，確實不寬裕。」
王遴翻開條陳，念道：「太倉銀庫歲入各省稅銀、鹽課、關稅，合計三百二十四萬兩。而固定支出—九邊軍餉三百一十萬兩，河道漕運六十萬兩，在京及地方官俸六十萬兩，其他雜支如造辦、賞賜、祭祀等約四十萬兩。僅這幾項，一年就要四百七十萬兩。收支相抵，帳面虧空一百四十六萬兩。」
殿中微微騷動。
王遴繼續說道：「這還只是明面上的帳。宗藩俸祿不走太倉，由各省存留、鹽課、鈔關等專項支放，臣不提。但太倉要騰挪的窟窿不止這些，各省積欠每年一百餘萬兩，催不上來，太倉就得墊；九邊時有額外請餉，一請就是幾十萬。臣這虧空一百四十六萬兩，還是往少了說的。」
他頓了頓，聲音低了幾分：「太倉能撐到現在，全靠拆借。去年挪了太僕寺馬價銀三十萬兩，今年又借了光祿寺二十萬兩。老庫的底子，只剩下不到兩千兩。若是再沒有進項，明年連九邊的春餉都發不出。」
殿中安靜下來。這些數字，朝堂上的人大多知道個大概，但親耳聽到戶部尚書念出來，還是讓人覺得沉重。
「但虧空歸虧空，海防不能不辦。」王遴話鋒一轉，「臣仔細核了，有幾處可以擠。」
他豎起三根手指。
「第一，各省積欠。各地歷年欠太倉的銀子，一共一百二十萬兩。臣派人去催了，今年至少能追回十五萬兩。這筆銀子原本也不在太倉預算內，可以全數撥給海防。」
「第二，宗藩清核的溢出。海瑞、呂坤清核宗藩田產，今年已清出隱田十二萬畝，折銀八萬兩。這筆銀子往年是補宗藩俸祿的窟窿，但宗藩俸祿不走太倉，所以這八萬兩可以直接入太倉，臣建議拿出四萬兩給海防。」
「第三，戶部自身的開支。臣把戶部的帳也翻了一遍，今年可以裁汰冗費、節省公費，擠出一萬兩。」
王遴合上摺子，看向皇帝。
「這三處加起來，二十萬兩。這是戶部今年能拿出來的極限。明年，宗藩清核能省更多，積欠也能繼續催，戶部可以出到三十萬兩。兩年合計，五十萬兩。」
殿中微微騷動。
五日前還喊「一兩也沒有」的王遴，今日拿出了五十萬兩。雖然離九十八萬兩還差一半，但已經讓不少人意外了。
「王卿，你這兩年是五十萬兩，還差四十八萬兩。」皇帝看著他，「剩下的，你說怎麼辦？」
王遴深吸一口氣。
「臣斗膽說一句一剩下的四十八萬兩，不該也不能全部從太倉出。海防修好了，受益的不只是朝廷，還有南直隸、浙江、福建這些沿海省份。臣建議，協濟。三地分攤，每地每年八萬兩，兩年各十六萬兩。三地合計四十八萬兩，正好補上缺口。」
他頓了頓，補充道：「協濟不是加稅，是從三地的稅收中直接劃撥。三地靠海，海防修好了，他們的商路、漁場都安全。這個錢，他們出得應該。」
皇帝沒有表態，目光轉向工部尚書曾同亨。
「工部呢？五日了，你們什麼說法？」
曾同亨起身，拱手道：「皇上，臣回去翻了五天的檔冊，列了一份清單。第一，工部庫存的舊料—歷年河道、漕運、營建剩餘的木材、石料、鐵料，散存在各地。臣讓人清理了，至少能湊出價值八萬兩的物料，直接撥給海防工程，不需要從太倉拿銀子買。」
「第二，工匠。工部直屬的匠戶，在京的有三千餘人。其中造船、鑄炮、砌石的，可以抽調四百人，長期駐登州、天津。這些也不需要額外付工錢，匠戶本身有班匠銀，工部出個調令就行。」
「第三，圖紙。永樂年間造船的檔案，工部還存了一部分。雖然不全，但有底子。臣可以讓軍器局的人把圖紙重新整理出來，省去潘公從頭摸索的功夫。」
曾同亨說完，看了潘季馴一眼。
「工部能做的，就是這些。剩下的，大木料要從南方調、鐵料要新鑄、火炮要新造，這些實打實都需要太倉撥銀子。」
皇帝點了點頭，轉向兵部尚書李汶。
「兵部呢？」
李汶站起來，神情比五日前誠懇了許多。
「皇上，臣回去核了九邊的帳。戚繼光在薊鎮查空額，每年可省軍餉五萬兩。這筆銀子，兵部可以挪出四萬兩給海防—留一萬兩給薊鎮繼續整頓。」
「另外，遼東那邊，今年又整體調度邊防，核實空額，裁汰了不少。今年能擠出兩萬兩，明年還能更多。」
「兵部能出的，兩年合計十二萬兩。剩下的，臣實在擠不出來了，九邊不能斷餉，這是兵部的底線。」
李汶說完，殿中安靜了片刻。
皇帝看向申時行和余有丁。
「內閣呢？」
申時行起身，拱手道：「臣和余閣老商量過。海防不是六部各自為政的事，需要一個統籌的衙門。臣建議，設海防工程總局」，由潘季馴總理，余有丁協理各部。戶部出銀子、工部出物料、兵部出人力，都在總局統一調度下幹活。這樣，誰也不用推諉，誰也不能扯後腿。」
余有丁補充道：「總局下設三個分司物料司、工程司、驗收司。物料司負責採購調配，工程司負責施工，驗收司負責核查。三司分立，互相牽制。這是潘公在黃河上用過的一套制度，實踐下來沒有問題。」
皇帝聽完，目光轉向潘季馴。
「潘卿，各部說的這些，加起來夠了嗎？」
潘季馴出列，走到殿中。
「皇上，臣算一下。」
他從袖中取出一張紙，上面寫滿了數字。
「戶部：兩年五十萬兩。工部：物料折價八萬兩。兵部：兩年十二萬兩。加起來，七十萬兩。」
「協濟：南直隸、浙江、福建三地，兩年四十八萬兩。七十萬加四十八萬，一百一十八萬兩。」
他抬起頭，看向群臣。
「一百一十八萬兩，比臣要的九十八萬兩，多了二十萬兩。」
殿中一陣低語。
王遴皺起眉頭：「潘公，協濟的四十八萬兩，只是臣的建議。三地能不能出、願不願意出，還要看皇上的旨意。如果三地推諉，這筆錢還是沒著落。」
「那就讓三地出。」皇帝開口了，聲音不大，但很硬，「海防修好了，他們受益最大。誰推諉，朕讓誰親自來京城說。」
殿中安靜下來。
潘季馴繼續說：「臣的九十八萬兩，是打足了的預算。如果工部的物料能省八萬兩，兵部的人力能省一部分開支，實際需要的銀子可能不到九十萬兩。臣再算細帳，五日內遞上來。」
皇帝點了下頭。
「各位臣工，倭寇之患，自古有之，蠻夷之民，不服教化。雖是撮爾小國，但生性野蠻。近日豐臣秀吉統一日本，又大肆造船。錦衣衛昨日傳信，豐臣秀吉計劃要先攻朝鮮，再圖謀大明，狼子野心，賊勢不小。因此海防不僅要做好，而且要快。」
駱思恭站在那，正自疑惑，錦衣衛似乎沒有這條密信，剛抬頭看到皇帝瞪了他一眼，識趣地默認了。
「潘卿，朕給你便宜行事之權。海防工程總局，直接向朕負責。六部配合，不得推諉。誰要是敢拖你的後腿，朕讓他來文華殿前跪著。」
「臣領旨。
皇帝站起來，走到輿圖前。
「今日就算定下來了。海防，朝廷必須要大修。錢，從六部擠、從協濟湊、從內庫補。缺多少，朕來兜底，內庫來兜底。但有一條，兩年後，朕要看到成果。」
潘季馴和余有丁叩首領旨。
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